（2017）粤71行终1281号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织利义务不产生实际影响的行为。”本案中，行政机关作出的穗公云消（2000）第1号《火灾情况意见书》及罗镜光所提及的《火灾报告表》《火灾现场图》，属于火灾事故责任认定的前置程序或阶段性行为，并未直接设定权利义务关系，罗镜光对此不服提起诉讼，不属于行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款规定，裁定：对罗镜光的起诉，不予立案。上诉人罗镜光不服原审裁定，向本院提起上诉称，上诉人是本案火灾事故的受害人之一，是本案适格原告。上诉人与广州市公安局白云区分局出具的穗公云消结（2000）第1号《火灾情况结论书》这一具体行政行为有法律上的

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织利义务不产生实际影响的行为。”本案中，行政机关作出的穗公云消（2000）第1号《火灾情况意见书》及罗镜光所提及的《火灾报告表》《火灾现场图》，属于火灾

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2017)粤71行终1281号上诉人(原审起诉人)：罗镜光，男，汉族，1962年3月11日出生，身份证住址：广东省清远市清城区，现住广州市白云区。上诉人罗镜光因起诉广州市公安局白云区分局行政纠纷一案，不服广州铁路运输第一法院(2017)粤7101行初1258号行政裁定，向本院提起上诉。原审法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应……