（2017）粤17行终8号

根据《阳江市城市综合管理局主要职责内设机构和人员编制规定》主要职责第八项“负责……城市规划……的行政执法工作，行使上述方面法律、法规、规章规定的行政处罚权”的规定，阳江市城管局具有法定的职权。阳江市城管局依法对涉案违法建（构）物进行检查，制作现场笔录、制作四至图和询问笔录，依法告知杨树生听证权利并应杨树生的申请举行听证，据此，阳江市城管局作出的行政处罚程序合法。杨树生未取得建设工程规划许可证，于2004年在阳江市江城区漠江路458号之一东侧建设了涉案的建（构）筑物，有阳江市城管局的《执法调查询问笔录》、四至图、现场照片、《关于对市区漠江路458号之一房屋东侧临时建筑物规划认定的复函》等为证，根据《中华人民共和国城市规划法》第三十二条“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。”的规定，杨树生无论是新建、扩建还是改建都需要取得建设工程规划许可证才

根据《阳江市城市综合管理局主要职责内设机构和人员编制规定》主要职责第八项“负责……城市规划……的行政执法工作，行使上述方面法律、法规、规章规定的行政处罚权”的规定，阳江市城管局具有法定的职权。阳江市城管局依法对涉案违法建（构）物进行检查，制作现场笔录、制作四至图和询问笔录，依法告知杨树生听证权利并应杨树生的申请举行听证，据此，阳江市城管局作出的行政处罚程序合法。杨树生未取得建设工程规划许可证，于2004年在阳江市江城区漠江路458号之一东侧建设了涉案的建（构）筑物，有阳江市城管局的《执法调查询问笔录》、四至图、现场照片、《关于对市区漠江路458号之一房屋东侧临时建筑物规划认定的复函》等为证，根

广东省阳江市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤17行终8号上诉人（原审原告）：杨树生，男，1958年4月5日出生，汉族，住广东省阳江市江城区。委托诉讼代理人：梁宗意，阳江市江城区城北法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：阳江市城市综合管理局。住所地：广东省阳江市江城区创业路马南垌桔子北路**号。法定代表人：林兜培，该局局长。委托诉讼代理人：廖燕娣，该局工作人员。委托诉讼代理人：陈影……