（2015）南市行一终字第67号

第三人向被上诉人提起办理被诉规划许可时，根据上述规定提交了相应的材料，且申请规划许可的拟建项目符合控制性详细规划及修建性详细规划，因此，被上诉人向第三人核发被诉规划许可，基本事实清楚，证据充分，不违反法律规定。关于被告在作出被诉规划许可过程中是否应当听证的问题。根据《中华人民共和国行政许可法》第四十六条、第四十七条的规定，除法律、法规、规章明确规定应当听证的行政许可事项外，行政机关对行政许可事项是否举行听证具有判断和裁量权。本案建设项目虽然没有法律、法规、规章规定必须在建设用地规划许可前举行听证，但考虑到被上诉人的许可行为对利害关系人现实利益的影响，根据正当程序原则，被告应采取适当方式听取利害关系人的意见，被上诉人在做出行政许可行为前没有听取利害关系人的意见，程序上存在瑕疵，但该瑕疵不足以构成确认被诉规划许可行为违法或撤销的违法事由。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回覃恒忠、黄建宙、黄琳的诉讼请求。本案案件受理费50元，由覃恒忠、黄建宙、黄琳负担。上诉人覃恒忠、黄建宙、黄琳上诉称，一、原审法院认定被上诉人行政行为合

第三人向被上诉人提起办理被诉规划许可时，根据上述规定提交了相应的材料，且申请规划许可的拟建项目符合控制性详细规划及修建性详细规划，因此，被上诉人向第三人核发被诉规划许可，基本事实清楚，证据充分，不违反法律规定。关于被告在作出被诉规划许可过程中是否应当听证的问题。根据《中华人民共和国行政许可法》第四十六条、第四十七条的规定，除法律、法规、规章明确规定应当听证的行政许可事项外，行政机关对行政许可事项是否举行听证具有判断和裁量权。本案建设项目虽然没有法律、法规、规章规定必须在建设用地规划许可前举行听证，但考虑到被上诉人的许可行为对利害关系人现实利益的影响，根据正当程序原则，被告应采取适当方式听取利害

广西壮族自治区南宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）南市行一终字第67号上诉人（原审原告）覃恒忠，男，1951年8月1日出生，壮族，住南宁市。上诉人（原审原告）黄建宙，男，1975年8月9日出生，汉族，住南宁市兴宁区。上诉人（原审原告）黄琳，男，1973年12月17日出生，壮族，住南宁市。被上诉人南宁市规划管理局，住所地：南宁市东葛路125号。组织机构代码：00757605-3。法定代表……