（2014）浙绍行终字第44号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”，第七条第二款“治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”及《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条第一款“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。”之规定，被上诉人绍兴市公安局越城区分局在其辖区内对违反治安管理的上诉人陈文娟作出治安管理处罚，权源有据，并无不当。上诉人陈文娟认为被上诉人绍兴市公安局越城区分局对其行为无管辖权的理由缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，第二十条规定：“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”，第七条第二款“治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”及《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条第一款“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。”之规定，被上诉人绍兴市公安局越城区分局在其辖区内对违反治

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙绍行终字第44号上诉人（原审原告）陈文娟。被上诉人（原审被告）绍兴市公安局越城区分局。法定代表人章松青。委托代理人（特别授权代理）孙军。委托代理人（特别授权代理）沈敏华。上诉人陈文娟因治安行政处罚一案，不服绍兴市越城区人民法院于2014年4月8日作出的（2014）绍越行初字第10号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年7月……