合同纠纷 （2014）庆中民初字第24号

本案的焦点问题为：1、百达公司与庆阳土地储备中心及西峰区政府之间是否存在土地出让合同；2、庆阳土地储备中心及西峰区政府各自应承担的责任，即承担责任的主体以及应承担赔偿责任还是补偿责任；3、百达公司损失数额的确定。关于百达公司与庆阳土地储备中心及西峰区政府之间是否存在土地出让合同的问题。《中华人民共和国城市房地产管理法》第八条规定：“土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为”。第十五条“土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订”。本案中，百达公司并未与土地管理部门签订任何书面土地出让合同，仅在2008年10月15日和庆阳土地储备中心签订了征地预缴保证金协议，在该协议中，仅约定了保证金的数额及交款期限，并约定了土地的出让方式为招拍挂，据此不能认定双方之间存在土地出让合同。百达公司实际占有涉案土地并搭建建筑物属实，但百达公司占有使用土地是基于土地租赁关系，且百达公司租赁土地并搭建临时设施的行为发生在2006年，在庆阳土地储备中心收储涉案土地之前，即百达公司占有

本案的焦点问题为：1、百达公司与庆阳土地储备中心及西峰区政府之间是否存在土地出让合同；2、庆阳土地储备中心及西峰区政府各自应承担的责任，即承担责任的主体以及应承担赔偿责任还是补偿责任；3、百达公司损失数额的确定。关于百达公司与庆阳土地储备中心及西峰区政府之间是否存在土地出让合同的问题。《中华人民共和国城市房地产管理法》第八条规定：“土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为”。第十五条“土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订”。本案中，百达公司并未与土地管理部门

甘肃省庆阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）庆中民初字第24号原告庆阳市百达工程服务有限公司。住所地：庆阳市西峰区真宁东路南侧（北辰中学路口）。法定代表人张永金，该公司总经理。委托代理人胡超奇，庆阳市百达工程服务有限公司法律顾问。委托代理人张志军，庆阳市百达工程服务有限公司职工。被告庆阳市土地收购储备中心。住所地：庆阳市西峰区南苑路**号。法定代表人姚建明，该中心主任。委托代理人郭浩，庆……