行政强制 （2021）京03行终255号

根据《城乡规划法》，结合本市实际情况制定的《北京市城乡规划条例》第二条第一款规定，本市行政区域全部为规划区；第二十九条第一款规定，本市依法实行规划许可制度，各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可；第三款规定，城镇建设项目应当按照建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证的许可内容进行建设；农村建设项目应当按照乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证的许可内容进行建设。本案中，涉案建筑的建设未经规划行政主管部门审批，未依法取得规划许可，应属违法建筑。关于林彦生对夏各庄镇政府拆除西北角房屋及围墙所提异议，一审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。本案中，林彦生主张夏各庄镇政府将其院内西北角的房屋、围墙强制拆除，夏各庄镇政府予以认可，但根据夏各庄镇政府提交的现场草图，夏各庄镇政府对拆除的西北角房屋和围墙并未进行测量勘验，故应认定夏各庄镇政府拆除西北角房屋和围墙的行为主要依据不足。关于执法程序问题，一审法院认为，行政

根据《城乡规划法》，结合本市实际情况制定的《北京市城乡规划条例》第二条第一款规定，本市行政区域全部为规划区；第二十九条第一款规定，本市依法实行规划许可制度，各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可；第三款规定，城镇建设项目应当按照建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证的许可内容进行建设；农村建设项目应当按照乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证的许可内容进行建设。本案中，涉案建筑的建设未经规划行政主管部门审批，未依法取得规划许可，应属违法建筑。关于林彦生对夏各庄镇政府拆除西北角房屋及围墙所提异议，一审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：被告对作出的

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2021）京03行终255号上诉人（一审原告）林彦生，男，1970年7月14日出生，汉族，住北京市朝阳区。委托代理人张大伟，北京吴少博律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市平谷区夏各庄镇人民政府，住所地北京市平谷区夏各庄镇马各庄南街**。法定代表人赵金祥，镇长。出庭负责人陈刚，副镇长。委托代理人岳麒麟，男，北京市平谷区夏各庄镇人民政府工作人员。委托代理……