（2016）川03行终35号

《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京市中南海周边地区没有设立信访接待部门，不接待信访和走访。蓝爱华在北京市中南海周边地区走访的行为，属于非正常上访、扰乱公共场所秩序的行为。蓝爱华提出依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，其非正常上访的行为只能由行为发生地北京市有关部门行使管辖处置权的问题，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，蓝爱华居住地在大安公安分局辖区大山铺镇，蓝爱华非正常上访的治安行政处罚案件，可以由该局管辖。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回蓝爱华的诉讼请求。一审案件受理费50元，由蓝爱华负担。宣判后，蓝爱华不服，向本院提起上诉称：上诉人因“房屋拆迁”、“失地农转非”问题到北京有关部门递交材料，因走错路线被北京市公安局西城分局民警挡获并受到训诫，后被统一送返回家。大安公安分局作出的行政处罚行使管辖权违法、认定事实错误，且因缺乏相关移交手续而违反法定程序。请求：撤销一审行政判决；撤销大安公安分局作出的自大公（铺）行罚决字〔2016〕17号行政处罚决定。

《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京市中南海周边地区没有设立信访接待部门，不接待信访和走访。蓝爱华在北京市中南海周边地区走访的行为，属于非正常上访、扰乱公共场所秩序的行为。蓝爱华提出依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，其非正常上访的行为只能由行为发生地北京市有关部门行使管辖处置权的问题，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，蓝爱华居住地在大安公安分局辖区大山铺镇，蓝爱华非正常上访的治安行政处罚案件，可以由该局管辖。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回蓝爱华的诉讼请求

四川省自贡市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川03行终35号上诉人（原审原告）蓝爱华，女，1967年9月出生，汉族。委托代理人何利剑（蓝爱华之夫），男，1962年3月出生，汉族。被上诉人（原审被告）自贡市公安局大安分局。住所地四川省自贡市大安区荆花湾路*号。法定代表人吴革，局长。出庭负责人梁庆福，自贡市公安局大安分局副局长。委托代理人武绵松，自贡市公安局大安分局民警。上诉人蓝爱华因治安行……