行政监督 （2019）浙01行终524号

修订前《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”公安机关既承担行政执法职能，也承担刑事司法职能，其在履行刑事司法职能过程中制作或者获取的信息属于刑事司法信息，不属于该条例第二条规定的政府信息。本案中，叶丽娟向建德市公安局申请公开的信息系其在向建德市公安局控告他人涉嫌刑事犯罪要求追究刑事责任的相关案件信息。对此，一审法院认为，第一、叶丽娟以他人涉嫌刑事犯罪进行控告，并要求公开相关刑事案件信息，故叶丽娟向建德市公安局提出的并非《中华人民共和国政府信息公开条例》所规制的政府信息公开请求。政府信息公开之诉中，人民法院须依照《中华人民共和国政府信息公开条例》作司法审查，而行政机关对不属于信息公开请求的申请所作的答复合法与否，不能依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定进行评判，因此不能进入政府信息公开之诉的实体审查。第二、到案证据显示，叶丽娟曾于2018年9月向建德市公安局以政府信息公开申请名义就案涉的信息内容予以公开，对此叶丽娟庭审中亦认可本次申请公开的执法信息与2018年9月申请公开的信息

修订前《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”公安机关既承担行政执法职能，也承担刑事司法职能，其在履行刑事司法职能过程中制作或者获取的信息属于刑事司法信息，不属于该条例第二条规定的政府信息。本案中，叶丽娟向建德市公安局申请公开的信息系其在向建德市公安局控告他人涉嫌刑事犯罪要求追究刑事责任的相关案件信息。对此，一审法院认为，第一、叶丽娟以他人涉嫌刑事犯罪进行控告，并要求公开相关刑事案件信息，故叶丽娟向建德市公安局提出的并非《中华人民共和国政府信息公开条例》所规制的政府信息公开请求。政府信息公开之

浙江省杭州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙01行终524号 上诉人（原审原告）叶丽娟，女，汉族，1968年12月10日出生，住建德市。 被上诉人（原审被告暨原行政机关）建德市公安局，住所地建德市新安江街道法院路**。 法定代表人柯汉根，局长。 委托代理人方威，建德市公安局工作人员。 被上诉人（原审被告暨复议机关）杭州市公安局，住所地杭州市华光路**。 法定代表人金志，局长。 委托……