（2016）闽02行终109号

公安部颁布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”同安公安分局作为行为人居住地的公安机关，对本案具有管辖权。林文祝在本案中违反信访相关规定，分别于2015年6月29日、7月6日、7月26日携带信访材料到北京市中南海周边活动，同安公安分局认定其实施了非正常上访行为，已构成扰乱公共场所秩序，并无不当。同安公安分局在本案中作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。市公安局作出被诉行政复议决定内容正确，程序合法。关于林文祝提出的同安公安分局未依法传唤其到案，其从北京被带回同安是由同安公安分局所属的大同派出所雇佣不明身份人员所为的意见，因林文祝未向法院提供相关证据予以证实，故对其该意见，法院不予采信。林文祝非正常表达利益诉求的做法不值得肯定与效仿，其诉讼请求缺乏事实和法律依据，法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回林文祝的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元由林文祝负担。

公安部颁布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”同安公安分局作为行为人居住地的公安机关，对本案具有管辖权。林文祝在本案中违反信访相关规定，分别于2015年6月29日、7月6日、7月26日携带信访材料到北京市中南海周边活动，同安公安分局认定其实施了非正常上访行为，已构成扰乱公共场所秩序，并无不当。同安公安分局在本案中作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。市公安局作出被诉行政复议决定内容正确，程序合法。

{C}福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽02行终109号上诉人（原审原告）林文祝，男，汉族，1967年11月3日出生，住福建省厦门市同安区。被上诉人（原审被告）厦门市公安局同安分局，住所地福建省厦门市同安区银湖路179号。诉讼代表人黄卫东，局长。委托代理人陈丹阳，厦门市公安局同安分局工作人员。被上诉人（原审被告）厦门市公安局，住所地福建省厦门市思明区新华路45号。法定代表人林……