（2016）宁01行终185号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十一条规定：人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。本案中，原告控告案外人李金堂、牛亚强的行为涉嫌合同诈骗罪，要求被告银川市公安局立案处理，被告银川市公安局没有立案，被告的不立案行为并非依照其行政职权而做出的行政行为，原告的诉请不符合人民法院行政案件的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定：驳回原告银川昊德工贸有限公司的起诉。案件受理费50元，全额退还原告银川昊德工贸有限公司。宣判后，银川昊德工贸有限公司不服，提起上诉。上诉人银川昊德工贸有限公司上诉称，一、上诉人的法定代
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十一条规定：人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。本案中，原告控告案外人李金堂、牛亚强的行为涉嫌合同诈骗罪，要求被告银川市公安局立案处理，被告银川市公安局没有立案，被告的不立案行为
正文（节选）
宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）宁01行终185号上诉人（原审原告）银川昊德工贸有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区昆仑建材市场8－37号。法定代表人朱海涛，男，总经理。被上诉人（原审被告）银川市公安局，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区贺兰山中路545号。法定代表人陈栋桥，男，局长。委托代理人王建军，男。上诉人银川昊德工贸有限公司因不履行法定职责一案，不服宁夏回……