（2016）最高法行申1555号

导致本案讼争发生以及后果的主要原因是舒城县政府及其职能部门有违信赖利益保护原则，未兑现其承诺所致，舒城县政府理应采取相应的措施予以补救，妥善加以解决。综上分析，贾代牛要求舒城县政府履行颁发国有土地使用权证的请求由于客观上不具备颁发土地使用权证的条件，其主张缺少事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定驳回贾代牛的诉讼请求。安徽省高级人民法院二审认为：《土地登记办法》对颁发土地使用证的条件作出了明确规定，符合条件的应当予以颁发。根据《土地登记办法》第三条、第二十七条规定，当事人依法以出让方式取得国有建设用地使用权的，在付清全部国有土地出让价款之后，可持国有建设用地使用权出让合同和土地出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权初始登记。申请向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出，依法报批县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省，自治区，直辖市人民政府批准的道路，管线工程和大型基础设施建设项目，国务院批准的建设项

导致本案讼争发生以及后果的主要原因是舒城县政府及其职能部门有违信赖利益保护原则，未兑现其承诺所致，舒城县政府理应采取相应的措施予以补救，妥善加以解决。综上分析，贾代牛要求舒城县政府履行颁发国有土地使用权证的请求由于客观上不具备颁发土地使用权证的条件，其主张缺少事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定驳回贾代牛的诉讼请求。安徽省高级人民法院二审认为：《土地登记办法》对颁发土地使用证的条件作出了明确规定，符合条件的应当予以颁发。根据《土地登记办法》第三条、第二十七条规定，当事人依法以出让方式取得国有建设用地使用权的，在付清全部国有土地出让价款之后，可持国有建设用地

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申1555号再审申请人（一审原告、二审上诉人）贾代牛，男，1950年11月9日出生，汉族，住安徽省舒城县。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）安徽省舒城县人民政府，住所地安徽省舒城县城关镇梅河路。法定代表人张秀萍，该县县长。贾代牛因诉安徽省舒城县人民政府（以下简称舒城县政府）不履行颁发国有土地使用证法定职责一案，不服安徽省高级人民法……