（2016）豫96行终3号

孟州市公安局认定苏志青20**年7月3日、5日两次到北京市中南海周边上访，有北京市公安局西城分局府右街派出所制作的两个训诫书、河南省焦作市驻京信访工作组出具的两个情况说明、证人王为民、王小寄、郭跃的证言等证据予以证明，证据确实充分。北京市中南海周边不是信访接待场所，故苏志青到北京市中南海周边上访是非法的，其行为构成扰乱公共场所秩序，应当受到治安管理处罚。苏志青到北京市中南海周边上访两次，属于情节较重。孟州市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定给予苏志青行政拘留十日的行政处罚，适用法律正确，裁量并无不当。孟州市公安局在对苏志青处罚前已向苏志青告知了将对其作出行政处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述和申辩权利，处罚程序并无不当。苏志青诉称其没有在北京市中南海周边扰乱公共场所秩序，孟州市公安局对其进行处罚没有事实根据，且适用法律错误，理由不能成立。综上，孟州市公安局对苏志青作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，裁量适当，程序合法。基于此，苏志青要求孟州市公安局对其公开道歉、消除影响、支付赔偿金3000元，理由不能成立。根据《中

孟州市公安局认定苏志青20**年7月3日、5日两次到北京市中南海周边上访，有北京市公安局西城分局府右街派出所制作的两个训诫书、河南省焦作市驻京信访工作组出具的两个情况说明、证人王为民、王小寄、郭跃的证言等证据予以证明，证据确实充分。北京市中南海周边不是信访接待场所，故苏志青到北京市中南海周边上访是非法的，其行为构成扰乱公共场所秩序，应当受到治安管理处罚。苏志青到北京市中南海周边上访两次，属于情节较重。孟州市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定给予苏志青行政拘留十日的行政处罚，适用法律正确，裁量并无不当。孟州市公安局在对苏志青处罚前已向苏志青告知了将对

河南省济源中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫96行终3号上诉人（一审原告）苏志青，男，汉族，住孟州市。被上诉人（一审被告）孟州市公安局。住所：孟州市河阳大街***号。负责人李玉玺，政委。委托代理人毛晓亮，该局民警。委托代理人程远亮，该局民警。上诉人苏志青因与被上诉人孟州市公安局治安管理行政处罚一案，不服济源市人民法院（2015）济行初字第40号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组……