（2017）粤15行初4号

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法”及第三条“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：……（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；……”的规定，行政复议行为系因当事人申请作出的、对当事人申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当进行审查的具体行政行为。本案中，原告章启树系认为海丰国土局向其出具《告知函》构成行政不作为而向被告海丰县政府申请行政复议，被告海丰县政府应当依法针对原告的该项申请请求进行审查并作出行政复议决定。但被告海丰县政府并没有对海丰国土局作出《告知函》是否合法与适当进行审查，而是径行决定对原告章启树提出的土地权属争议的申请不予受理。被告海丰县政府的复议决定显然与原告章启树申请复议的请求不能相对应，超出了原告章启树的行政复议申请范围，不符合《中华人民共和国行政复议法》第二条、第三条的规定，属程序违法，适用法律、法规错误，依法应予撤销。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法”及第三条“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：……（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；……”的规定，行政复议行为系因当事人申请作出的、对当事人申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当进行审查的具体行政行为。本案中，原告章启树系认为海丰国土局向其出具《告知函》构成行政不作为而向被告海丰县政府申请行政复议，被告海

广东省汕尾市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤15行初4号原告章启树，男，汉族。委托代理人梁敏，广东星辰律师事务所律师。委托代理人冀玉婷，广东星辰律师事务所实习律师。被告海丰县人民政府。法定代表人郑俊雄，县长。委托代理人吴建林，该府工作人员。委托代理人叶国志，广东展业律师事务所律师。原告章启树不服被告海丰县人民政府（以下简称海丰县政府）海府行复决字[2016]第4号《行政复议决定书》，向……