（2016）苏04行终323号

湖塘国土资源中心所为常州市武进区国土资源局的派出机构，不具有行政诉讼的主体资格，郑产兴以湖塘国土资源中心所为被告提起行政诉讼不符合行政诉讼法的相关规定。此外，在本院所作生效的（2006）常行终字第84号行政判决中已明确常州市武进区人民政府未向郑产兴发放1998年制作的土地使用证并无不当。郑产兴建房未取得合法的建设用地手续，其对涉案土地的使用权也未获有权机关的认定，且其无法提供其他有效的权源依据证明其对涉案土地有使用权。涉案的《土地使用证》也因不合法已被销毁。故郑产兴要求确认湖塘国土资源中心所侵占其土地使用权证的行为违法并返还该证的诉讼请求没有法律依据和事实根据。综上所述，原审法院作出不予立案的行政裁定并无不当。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、第八十九条第一款第一项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第二款的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　刘晓琴代理审判员　　钱荣金代理审判员　　戴　强二〇一六年九月二十日书　记　员　　恽妍霞

湖塘国土资源中心所为常州市武进区国土资源局的派出机构，不具有行政诉讼的主体资格，郑产兴以湖塘国土资源中心所为被告提起行政诉讼不符合行政诉讼法的相关规定。此外，在本院所作生效的（2006）常行终字第84号行政判决中已明确常州市武进区人民政府未向郑产兴发放1998年制作的土地使用证并无不当。郑产兴建房未取得合法的建设用地手续，其对涉案土地的使用权也未获有权机关的认定，且其无法提供其他有效的权源依据证明其对涉案土地有使用权。涉案的《土地使用证》也因不合法已被销毁。故郑产兴要求确认湖塘国土资源中心所侵占其土地使用权证的行为违法并返还该证的诉讼请求没有法律依据和事实根据。综上所述，原审法院作出不予立案的

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏04行终323号上诉人（原审起诉人）：郑产兴，男，汉族，1949年7月6日生，住常州市武进区。上诉人郑产兴因诉常州市国土资源局湖塘国土资源中心所（以下简称湖塘国土资源中心所）一案，不服常州市武进区人民法院于2016年7月8日作出的（2016）苏0412行初104号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016年8月26日立案受理，并依法组成合议庭对……