（2015）安市行初字第210号

本案争议焦点是被告是否适格及被诉行政行为是否合法。本案的诉讼标的为对房屋进行强制拆除的行为，该行为应认定为行政强制执行行为。本案中，实际实施强制拆除行为的主体是开发区管委会组织多个部门联合进行。《贵州省开发区条例》第十条第一款规定：“开发区设立管理委员会。开发区管理委员会是设立开发区的人民政府的派出机构，根据授权代表本级政府在开发区行使管理职权。”本案中，违法建筑强制拆除的具体实施部门是开发区管委会，为安顺市人民政府的派出机构。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第二款规定：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”本案中，作为安顺市人民政府派出机构的开发区管委会，在没有法律、法规或者规章授权的情况下，即组织人员对原告梁富兵、梁富强的房屋进行强制拆除，应当以安顺市人民政府为被告。《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。”第三十八条规定：“催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。

本案争议焦点是被告是否适格及被诉行政行为是否合法。本案的诉讼标的为对房屋进行强制拆除的行为，该行为应认定为行政强制执行行为。本案中，实际实施强制拆除行为的主体是开发区管委会组织多个部门联合进行。《贵州省开发区条例》第十条第一款规定：“开发区设立管理委员会。开发区管理委员会是设立开发区的人民政府的派出机构，根据授权代表本级政府在开发区行使管理职权。”本案中，违法建筑强制拆除的具体实施部门是开发区管委会，为安顺市人民政府的派出机构。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第二款规定：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义

贵州省安顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）安市行初字第210号原告梁家贵，男。原告梁富兵，男。系原告梁家贵之子。原告梁富强，男。系原告梁家贵之子。三原告的共同委托代理人谭林敏，贵州圣丰律师事务所律师。三原告的共同委托代理人常开祥，贵州圣丰律师事务所律师。被告安顺市人民政府。法定代表人曾永涛，市长。委托代理人赵成龙，安顺民用航空产业国家高技术产业基地管理委员会副主任。委托代理人叶超，贵州……