（2015）郑铁中行初字第162号

国家质检总局作出的关于在大型起重机械安装安全监控管理系统系列文件，是为了落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，履行国务院相关部门所确定的职责，采取的保证大型起重机械安全的具体措施。国家质检总局为国务院下属直属机构，其下发的要求大型起重机械生产和使用单位安装安全监控系统系列文件，并非仅适用于某个企业或单位，而是对整个行业相关企业和部门的要求，即该系列文件并非仅针对宏远公司，而是适用整个行业的相关企业，其适用对象为不特定的、且为可以长期反复适用的规范性文件。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项规定，行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，公民、法人或者其他组织提起诉讼的，人民法院不予受理。故该系列文件不具有可诉性。只有在公民、法人、其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法时，才可以在行政诉讼时，一并请求对该规范性文件进行审查。但在本案中，宏远公司并未提出两被告作出的其它具体行政行为对其造成了侵害，并且是依据上述系列文件所作出的，故法院不能对该系列文件进行单独审查。行政许可是指国家行政机关根据公民

国家质检总局作出的关于在大型起重机械安装安全监控管理系统系列文件，是为了落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，履行国务院相关部门所确定的职责，采取的保证大型起重机械安全的具体措施。国家质检总局为国务院下属直属机构，其下发的要求大型起重机械生产和使用单位安装安全监控系统系列文件，并非仅适用于某个企业或单位，而是对整个行业相关企业和部门的要求，即该系列文件并非仅针对宏远公司，而是适用整个行业的相关企业，其适用对象为不特定的、且为可以长期反复适用的规范性文件。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项规定，行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，公民、

郑州铁路运输运输中级法院行 政 裁 定 书（2015）郑铁中行初字第162号原告郑州宏远路桥起重设备有限公司。住所地：河南省新郑市。法定代表人靳茂宏，该公司总经理。委托代理人阎宝兵，该公司副总经理。被告国家质量监督检验检疫总局。住所地：北京市海淀区。法定代表人支树平，局长。委托代理人尚洪，该局工作人员。委托代理人高希军，该局工作人员。被告河南省质量技术监督局。住所地：郑州市金水区。法定代表人李智民……