计划生育行政管理（计划生育） （2019）湘11行终27号

被上诉人宁远县人民政府以超过法定复议期限为由作出驳回复议申请的宁政复决字〔2018〕第3号行政复议决定，属于复议机关以复议申请不符合受理条件为由驳回复议申请的情形，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十三条的规定，本案不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定的“复议机关决定维持原行政行为”的情形，故不能将被上诉人宁远县卫计委、宁远县人民政府列为共同被告。若上诉人曾金翠对宁远县人民政府作出的行政复议决定不服，应以宁远县人民政府为被告向本院提起行政诉讼，湖南省道县人民法院无管辖权；若上诉人曾金翠对宁远县卫计委作出的行政处罚决定不服，应以宁远县卫计委为被告向湖南省道县人民法院提起行政诉讼。上诉人曾金翠只能择一起诉，不能针对原行政行为和复议决定同时提起行政诉讼。因本案已进入二审程序，二审期间不能变更被诉行政行为及被告，故本案诉讼请求不明确且错列被告，依法应当裁定驳回起诉。一审法院未向上诉人曾金翠进行释明并直接作出实体判决，明显不当，依法应当予以撤销。上诉人曾金翠可以在收到本裁定书之日起十五日内以宁远县人民政府为被告向本院提起行政诉讼或者以宁远县卫计委为被告向湖南省道县人民法

被上诉人宁远县人民政府以超过法定复议期限为由作出驳回复议申请的宁政复决字〔2018〕第3号行政复议决定，属于复议机关以复议申请不符合受理条件为由驳回复议申请的情形，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十三条的规定，本案不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定的“复议机关决定维持原行政行为”的情形，故不能将被上诉人宁远县卫计委、宁远县人民政府列为共同被告。若上诉人曾金翠对宁远县人民政府作出的行政复议决定不服，应以宁远县人民政府为被告向本院提起行政诉讼，湖南省道县人民法院无管辖权；若上诉人曾金翠对宁远县卫计委作出的行政处罚决定不服，应以宁远县卫计委为被告向湖南省道县人民法院提起

湖南省永州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘11行终27号 上诉人（原审原告）：曾金翠。 委托诉讼代理人：龙海涛，广东君直律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：宁远县卫生和计划生育委员会。 法定代表人：蒋贤军，该委员会主任。 出庭负责人：欧阳金，该委员会副主任。 委托诉讼代理人：姚小兵，宁远县卫生和计划生育委员会工作人员。 委托诉讼代理人：龚智，湖南舜源泽律师事务所律师。 被上诉……