（2017）鲁03行终88号

查清违法事实是公安机关作出行政处罚的前提。本案中，被告经调查取证，根据原告及纪某1、纪某2、钱某、李某1、李某2、管某、赵新峰、钱柯、张家庆等人的询问笔录，并结合博山区发展和改革局关于淄博宁远置业有限公司翰林府邸建设项目立项的核准意见等证据材料，能够证实2016年3月5日至3月6日上午，博山区域城镇小乔村部分村民到第三人在该村的翰林府邸施工工地上，采取言语阻止、打横幅、聚集、搭建帐篷等方式阻扰施工，扰乱了该工地的施工秩序，致使第三人的施工不能正常进行的事实，以及该期间原告在施工现场积极参与，阻扰施工，扰乱了第三人单位秩序的事实，事实清楚，证据充分。在上述询问笔录中，原告及纪某1、纪某2明确说明当时原告及相关村民占据了工地上唯一的主干通车土路，阻碍了施工车辆的通行，因此对原告提出的施工工地现场有多条道路进出，其与村民的行为不影响施工的主张，法院不予采纳。另外，由于第三人所建设的翰林府邸项目已依法取得国有土地使用权及相关建设手续，第三人系依法进行施工建设，故原告及相关村民采取的言语阻止、打横幅、聚集、搭建帐篷等方式阻扰第三人施工的行为，系扰乱单位秩序的行政违法行为。关于原告所持有的承包方为

查清违法事实是公安机关作出行政处罚的前提。本案中，被告经调查取证，根据原告及纪某1、纪某2、钱某、李某1、李某2、管某、赵新峰、钱柯、张家庆等人的询问笔录，并结合博山区发展和改革局关于淄博宁远置业有限公司翰林府邸建设项目立项的核准意见等证据材料，能够证实2016年3月5日至3月6日上午，博山区域城镇小乔村部分村民到第三人在该村的翰林府邸施工工地上，采取言语阻止、打横幅、聚集、搭建帐篷等方式阻扰施工，扰乱了该工地的施工秩序，致使第三人的施工不能正常进行的事实，以及该期间原告在施工现场积极参与，阻扰施工，扰乱了第三人单位秩序的事实，事实清楚，证据充分。在上述询问笔录中，原告及纪某1、纪某2明确说明

山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁03行终88号上诉人（原审原告）纪绪水，男，1976年9月12日出生，汉族，个体工商户，住淄博市博山区。被上诉人（原审被告）淄博市公安局博山分局，统一社会信用代码113703000042187444。住所地：淄博市博山区中心路**号。委托代理人栾宁，淄博市公安局博山分局法制室工作人员。委托代理人王保国，淄博市公安局博山分局大桥派出所副教导员。……