（2014）成行终字第317号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，因胡金琼居住在双流县，故双流县公安局具有作出本案治安行政处罚决定的行政职权。我国法律并未禁止公民通过正常途径反映其诉求，但反映诉求的方式应正当、合法，符合相关法律的规定和程序。《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得扰乱公共秩序。本案中，胡金琼到北京非法信访，引致大量群众围观，其行为已扰乱了公共场所秩序，且情节较重。双流县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定对胡金琼给予行政拘留七日的行政处罚并无不当。遂依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决：驳回胡金琼的诉讼请求。案件受理费50元，由胡金琼负担。宣判后，上诉人胡金琼不服，向本院提起上诉称：上诉人到国家信访总局上访是法律赋予每个公民的权利，是依法表达自己的合法诉

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，因胡金琼居住在双流县，故双流县公安局具有作出本案治安行政处罚决定的行政职权。我国法律并未禁止公民通过正常途径反映其诉求，但反映诉求的方式应正当、合法，符合相关法律的规定和程序。《信访条例》第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得扰乱公共秩序。本案中，胡金琼到北京非法信访，引致大量群众围观，其行为已扰乱了公共场所秩序，且情节较重。

四川省成都市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）成行终字第317号上诉人（原审原告）胡金琼。委托代理人蒲飞。被上诉人（原审被告）双流县公安局。住所地：四川省双流县东升镇棠湖南路二段***号。法定代表人赵凯雄，局长。委托代理人陈晓雪，该局民警。委托代理人郭杨，该局民警。上诉人胡金琼因诉被上诉人双流县公安局治安行政处罚一案，不服成都市龙泉驿区人民法院（2014）龙泉行初字第10号行政判决，向本院……