（2014）南行终字第00014号

一、土地使用者凡改变土地出让容积率的，依法应补缴土地出让金，而镇平县国土资源局依法享有征收土地出让金或征收调整容积率补缴土地出让金的法定职权；二、被告镇平县国土资源局作出的征收决定事实不清：1、原告赵英富虽与被告镇平县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，但土地容积率由出让时的≦1.5调整为设计容积率4.38，是由玉兰花园提交的规划设计方案通过批准后调整的，有镇平县规划委员会的会议纪要以及镇平县规划局向被告镇平县国土资源局出具的复函证实，镇平县国土资源局称赵英富竞得宗地与玉兰花园系同一宅地，故对赵英富进行征收，但镇平县国土资源局在没有查明玉兰花园的立项开发情况以及赵英富与玉兰花园有何关联的情况下，根据被告所提供证据确定赵英富为被征收对象显然不具有排他性和唯一性，故属认定事实不清。2、确定的补缴695万元土地出让金事实不清。国土资源部土地利用管理司《关于房地产用地调整容积率后补缴地价款有关问题的函》规定：“……征收应补缴的土地出让价款，应严格遵循地价评估，集体决策程序……。评估应遵循《城镇土地估价规程》，可以由政府委托具备土地评估资质的机构进行……。”本案镇平县国土资源局虽提供有

一、土地使用者凡改变土地出让容积率的，依法应补缴土地出让金，而镇平县国土资源局依法享有征收土地出让金或征收调整容积率补缴土地出让金的法定职权；二、被告镇平县国土资源局作出的征收决定事实不清：1、原告赵英富虽与被告镇平县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，但土地容积率由出让时的≦1.5调整为设计容积率4.38，是由玉兰花园提交的规划设计方案通过批准后调整的，有镇平县规划委员会的会议纪要以及镇平县规划局向被告镇平县国土资源局出具的复函证实，镇平县国土资源局称赵英富竞得宗地与玉兰花园系同一宅地，故对赵英富进行征收，但镇平县国土资源局在没有查明玉兰花园的立项开发情况以及赵英富与玉兰花园有何关

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）南行终字第00014号上诉人（一审被告）镇平县国土资源局。法定代表人赵凌辉，任局长。委托代理人邵晓勇，镇平县国土资源局工作人员。委托代理人张文旭，河南荣祥律师事务所律师。被上诉人（一审原告）赵英富。委托代理人肖军，河南涅阳律师事务所律师。上诉人镇平县国土资源局与被上诉人赵英富为土地出让金行政征收纠纷一案，不服镇平县人民法院于2013年10月8日……