（2017）粤19行终104号

本案的争议焦点是：一、本案是否属于行政诉讼受案范围；二、大岭山镇政府是否拖欠永鑫货运公司补偿款本金；三、本案是否超过法定的诉讼时效，大岭山镇政府应当如何承担责任。原审法院分别予以分析。焦点一。本案协议明确记载大岭山镇政府征地目的是“甲方按照大岭山镇整体规划要求，征用乙方土地”，且双方在签订协议前由大岭山征地拆迁办丈量土地、登记评估，说明大岭山镇政府行使了行政管理权，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条的规定，属于行政协议。本案因大岭山镇政府不履行协议发生纠纷，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项规定的行政诉讼受案范围。焦点二。从大岭山镇政府付款的情况看，在2011年10月3日之后，大岭山镇政府每次付款都是永鑫货运公司先出具收据，然后大岭山镇政府付款，收据记载的是征地补偿款，并无记载利息。因此，应当认定在付款、收款时双方的意思表示一致，即双方均认同是收取或支付征地补偿款本金。大岭山镇政府实际支付的全部金额合计数与协议约定的征地补偿款金额一致，大岭山镇政府已支付全部征地补偿款本金。永鑫货运公司要求大岭山镇政府继续支付征地补偿款本金，没有事实依据，原审法院

本案的争议焦点是：一、本案是否属于行政诉讼受案范围；二、大岭山镇政府是否拖欠永鑫货运公司补偿款本金；三、本案是否超过法定的诉讼时效，大岭山镇政府应当如何承担责任。原审法院分别予以分析。焦点一。本案协议明确记载大岭山镇政府征地目的是“甲方按照大岭山镇整体规划要求，征用乙方土地”，且双方在签订协议前由大岭山征地拆迁办丈量土地、登记评估，说明大岭山镇政府行使了行政管理权，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条的规定，属于行政协议。本案因大岭山镇政府不履行协议发生纠纷，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项规定的行政诉讼受案范围。焦点二。从大岭山镇政府付款的情况看，在2

广东省东莞市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤19行终104号上诉人（原审原告）：东莞市永鑫货运有限公司。住所地：东莞市南城区城市中心区菊香苑**栋*楼。法定代表人：陈志龙，总经理。委托代理人：樊艳，广东名道律师事务所律师。委托代理人：方一平，广东名道律师事务所律师。上诉人（原审被告）：东莞市大岭山镇人民政府。住所地：广东省东莞市大岭山镇政府大院内。法定代表人：麦炽帮，镇长。委托代理人：……