（2016）浙02行赔终13号

大碶街道于2015年10月20日作出的不予赔偿决定系对顾玉国申请国家赔偿的先行处理程序，不属于行政诉讼受案范围。至于顾玉国要求大碶街道赔偿财产损失4050000元的诉讼请求，属于单独提起行政赔偿诉讼的范围。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）第二十一条第（四）项的规定，单独提起行政赔偿诉讼，应以具体行政行为已被确认违法为前提。因未有证据材料反映大碶街道存在被确认违法的行政行为，故顾玉国的起诉不具备法定的条件。综上，依照《规定》第二十七条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项规定，一审裁定驳回顾玉国的起诉。上诉人顾玉国上诉称：一、一审裁定认定事实不清。顾玉国于2015年8月21日就大碶公交枢纽项目建设中销毁顾玉国林木8100平方米向大碶街道提出赔偿申请。大碶街道于2015年10月20日作出不予赔偿决定。顾玉国是根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条及《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条规定依法提起诉讼。二、一审适用法律不正确。一审认为大碶街道的不予赔偿决定系先行处理程序，不属于行政诉讼受案范

大碶街道于2015年10月20日作出的不予赔偿决定系对顾玉国申请国家赔偿的先行处理程序，不属于行政诉讼受案范围。至于顾玉国要求大碶街道赔偿财产损失4050000元的诉讼请求，属于单独提起行政赔偿诉讼的范围。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）第二十一条第（四）项的规定，单独提起行政赔偿诉讼，应以具体行政行为已被确认违法为前提。因未有证据材料反映大碶街道存在被确认违法的行政行为，故顾玉国的起诉不具备法定的条件。综上，依照《规定》第二十七条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项规定，一审裁定驳回顾玉国的

浙江省宁波市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2016）浙02行赔终13号上诉人（原审原告）顾玉国，男，1955年8月1日出生，汉族，住宁波市北仑区。被上诉人（原审被告）宁波市北仑区人民政府大碶街道办事处，住所地宁波市北仑区大碶街道镇兴路26号。法定代表人俞宏侃，主任。委托代理人徐东明（特别授权代理），宁波市北仑大碶街道办事处工作人员。委托代理人石红光（特别授权代理），宁波市岩河法律服务所工……