（2014）徐行终字第00075号

《中华人民共和国规划法》对未依法取得《建设工程规划许可证》和未依法取得《乡村建设规划许可证》进行建设的，规定了不同的处罚主体。《中华人民共和国规划法》第六十五条规定：在乡、村庄规划区内未依法取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。据此可以确定，查处或拆除在乡、村庄规划区内未依法取得《乡村建设规划许可证》进行违法建设的主体，是乡镇人民政府。本案原告张年俊和第三人孟庆华在其购买的楼房以南建造房屋或构筑物，属于在乡、村庄规划区内建设，因其均未取得《乡村建设规划许可证》建造房屋和构筑物，故均属违法建筑，依法应由房村镇人民政府予以拆除。同时，《江苏省村镇规划建设管理条例》第三十一条第二款及《江苏省城乡规划条例》和《徐州市城乡规划条例》均有相同的规定。被告主张本案适用的法律、法规及规章条款，与本案不具有关联性。原告张年俊与第三人孟庆华购买的楼房系一整体，共用一个院落，双方在院落里建造的任何违法建筑都与对方有利害关系，因此原告张年俊与本案具有利害关系，其作为原告主体适格。被告主张原告于2013年8月2

《中华人民共和国规划法》对未依法取得《建设工程规划许可证》和未依法取得《乡村建设规划许可证》进行建设的，规定了不同的处罚主体。《中华人民共和国规划法》第六十五条规定：在乡、村庄规划区内未依法取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。据此可以确定，查处或拆除在乡、村庄规划区内未依法取得《乡村建设规划许可证》进行违法建设的主体，是乡镇人民政府。本案原告张年俊和第三人孟庆华在其购买的楼房以南建造房屋或构筑物，属于在乡、村庄规划区内建设，因其均未取得《乡村建设规划许可证》建造房屋和构筑物，故均属违法建筑，

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）徐行终字第00075号上诉人（原审被告）徐州市铜山区房村镇人民政府。法定代表人许东，该镇镇长。委托代理人倪成学，镇副镇长。委托代理人王帆，江苏元封律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张年俊，男，1956年5月15日出生，汉族，农民。原审第三人孟庆华，男，1953年6月7日出生，汉族，农民。原审第三人王会奎，男，1970年2月26日出生，汉族，个……