（2015）娄中行终字第20号

农村土地承包经营权证的换发补发工作的主要原则为，“坚持以第二轮土地承包为基础、坚持维护第二轮土地承包承包关系不变，在不改变承包合同起止日期，不调整土地，不重新丈量土地、坚持‘先确权，后发证’…”本案中，张国全对争议的“石洞田”土地从1988年起就实际承包经营，被上诉人提交的诸多证据均能证明2000年5月10日，原涟源市龙塘乡人民政府向张国全发放的《土地承包经营权证》中已包括本案争议的“石洞田”。且换发过程中张国全与富红村村民委员会签订的土地承包合同，以及土地承包经营登记薄上均记载了本案争议的“石洞田”是张国全的责任田。因此，被上诉人为张国全核发的涟农地承包权（2008）第09031805009178号《农村土地承包经营权证》事实清楚，证据充分。虽然，被上诉人在换发证过程中程序上存在瑕疵，但并不影响上诉人的实体权益。上诉人张文初要求将该争议的“石洞田”承包给其女张永兰的诉讼请求不属于行政诉讼的受案范围，依法应驳回起诉。综上所述，一审判决正确，本院应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持，据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维

农村土地承包经营权证的换发补发工作的主要原则为，“坚持以第二轮土地承包为基础、坚持维护第二轮土地承包承包关系不变，在不改变承包合同起止日期，不调整土地，不重新丈量土地、坚持‘先确权，后发证’…”本案中，张国全对争议的“石洞田”土地从1988年起就实际承包经营，被上诉人提交的诸多证据均能证明2000年5月10日，原涟源市龙塘乡人民政府向张国全发放的《土地承包经营权证》中已包括本案争议的“石洞田”。且换发过程中张国全与富红村村民委员会签订的土地承包合同，以及土地承包经营登记薄上均记载了本案争议的“石洞田”是张国全的责任田。因此，被上诉人为张国全核发的涟农地承包权（2008）第09031805009

湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）娄中行终字第20号上诉人（原审原告）张文初，农民。委托代理人张文祥，农民。被上诉人（原审被告）涟源市人民政府，住所地涟源市人民路。法定代表人宋建明，该市市长。委托代理人张冀炜，涟源市人民政府法制办工作人员。原审第三人张国全（曾用名张国前），农民。委托代理人王求坚，湖南华章律师事务所律师。原审第三人涟源市龙塘镇付（富）红村民委员会。法定代表人张克……