（2017）云71行终14号

镇政府、乡政府具备相应行政管理职责，是本案适格被告。涉案房屋系张朝品于1990年向案外人购买所得，张朝品等五人对该房屋依法享有相应权利主张，具备原告主体资格。本案中，涉案房屋虽位于地质灾害隐患区，但镇政府、乡政府并未进一步提供证据证实其所主张的《中华人民共和国行政强制法》第三条第二款中“发生或者即将发生自然灾害等突发事件”的情形存在，且其虽有权行使《地质灾害防治条例》第十九条规定的相应政府职责，但亦应遵守相关法律规定和程序步骤。本案中，镇政府、乡政府虽按上级部门要求对涉案房屋开展面积测量、补助金额确定等前期工作，亦前往张朝品家中进行了搬迁动员，并制作送达相应《通知》，对原告进行相关事项告知，但在张朝品仍拒绝搬迁的情况下，镇政府、乡政府并未进一步履行相应的报请有权机关批准决定的手续，即对涉案房屋进行强制拆除不当；同时其行为亦违反《中华人民共和国行政强制法》第十八条、第十九条规定的强制措施实施程序，故一审法院对镇政府、乡政府关于其行为合法的辩解，不予支持。张朝品提出的确认镇政府、乡政府强制拆除行为违法的意见，有事实和法律依据，一审法院予以支持。关于张朝品、蒋祝芬提出的赔偿强制拆除行为造成的

镇政府、乡政府具备相应行政管理职责，是本案适格被告。涉案房屋系张朝品于1990年向案外人购买所得，张朝品等五人对该房屋依法享有相应权利主张，具备原告主体资格。本案中，涉案房屋虽位于地质灾害隐患区，但镇政府、乡政府并未进一步提供证据证实其所主张的《中华人民共和国行政强制法》第三条第二款中“发生或者即将发生自然灾害等突发事件”的情形存在，且其虽有权行使《地质灾害防治条例》第十九条规定的相应政府职责，但亦应遵守相关法律规定和程序步骤。本案中，镇政府、乡政府虽按上级部门要求对涉案房屋开展面积测量、补助金额确定等前期工作，亦前往张朝品家中进行了搬迁动员，并制作送达相应《通知》，对原告进行相关事项告知，但

昆明铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）云71行终14号上诉人（原审原告）张朝品，男，汉族，1947年10月25日生，住云南省昆明市东川区。上诉人（原审原告）蒋祝芬，女，汉族，1947年3月14日生，住云南省昆明市东川区。上诉人（原审被告）昆明市东川区因民镇人民政府。住所地：云南省昆明市东川区。法定代表人：包钦元，镇长。委托代理人蒋兴旺，北京大成（昆明）律师事务所律师。代理权限：特别授权……