行政复议 （2019）冀01行审复34号

本案被执行人称，该处罚决定中的灵堂系公益事业，并在积极补办手续，并提交了村委会证明。故其建灵堂未经批准是因相关部门未依照规定逐级上报，导致其没有合法手续责任不在被执行人，故申请执行人的行政处罚决定存在损害被执行人合法权益的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十一条的规定，裁定不准予强制执行。 鹿泉自然资源和规划局向本院提出复议申请称，1、一审裁定认定事实错误。被申请人所占土地为耕地，不符合区土地利用总体规划，根据《河北省农村宅基地管理办法》第10条和《河北省土地转用征收报批办法》第4条规定，农用地转用方案是由申请人来拟定的，组卷报批工作是由申请人来完成。村委会不是农用地转用审批的主体，其出具证明不能作为被申请人占用涉案土地的依据。2、涉案土地尚未办理农用地转用审批手续。涉案土地为耕地。根据土地管理法第44条“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”的规定，被申请人占用涉案土地建设住宅，需办理农用地转用审批手续，在相关手续办理完毕之前，不得将涉案土地作为建设土地使用。涉案土地至今未办理农用地转用审批手续，故被申请人占

本案被执行人称，该处罚决定中的灵堂系公益事业，并在积极补办手续，并提交了村委会证明。故其建灵堂未经批准是因相关部门未依照规定逐级上报，导致其没有合法手续责任不在被执行人，故申请执行人的行政处罚决定存在损害被执行人合法权益的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十一条的规定，裁定不准予强制执行。 鹿泉自然资源和规划局向本院提出复议申请称，1、一审裁定认定事实错误。被申请人所占土地为耕地，不符合区土地利用总体规划，根据《河北省农村宅基地管理办法》第10条和《河北省土地转用征收报批办法》第4条规定，农用地转用方案是由申请人来拟定的，组卷报批工作是由申请人来完

河北省石家庄市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀01行审复34号 复议申请人（原申请执行人）石家庄市鹿泉区自然资源和规划局，住所地石家庄市鹿泉区北斗西路7号。 法定代表人王建军，局长。 委托代理人张辉，该局工作人员。 委托代理人郑东耐，该局法律顾问。 被申请人（原被执行人）石家庄市鹿泉区大河镇小马村村民委员会，住所地石家庄市鹿泉区大河镇小马村。 法定代表人任会峰，村委会主任。 复议申……