行政复议 （2019）辽14行审复12号

建昌县自然资源局（原建昌县林业局）于2018年11月12日王某权作出的建林罚决字[2018]024号行政处罚决定过程中，关于被处罚人的违法事实涉案地域的地图这一主要证据，未有对涉案地的明确标注及相应注释，亦未有出具地图部门的盖章，地图来源不明，无法确定该主要涉案证据的真实性与关联性，属于证据不充分；申请执行人向本院提交了2018年11月7日的集体讨论笔录，在笔录中只列明了参会人员，但并没有参会人员对案件发表的具体意见记录内容，与此同时，例会之后的2018年11月8日为被执行人送达了先行告知书，属于程序错误，无法保障被执行王某权的正常行使其陈述和申辩权，应当对先行拟处罚向被执行王某权进行告知，而不应当通过例会讨论处罚结论确认之后再对被执行人进行权利告知。综上，申请执行人对被执行人作出的处罚决定，从程序和证据两方面均可能对被执行王某权的合法的程序性权利和实体权利造成损害，故申请执行人向本院申请强制执行的请求无法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第十四项、第一百六十条第二款、第一百六十一条、《中华

建昌县自然资源局（原建昌县林业局）于2018年11月12日王某权作出的建林罚决字[2018]024号行政处罚决定过程中，关于被处罚人的违法事实涉案地域的地图这一主要证据，未有对涉案地的明确标注及相应注释，亦未有出具地图部门的盖章，地图来源不明，无法确定该主要涉案证据的真实性与关联性，属于证据不充分；申请执行人向本院提交了2018年11月7日的集体讨论笔录，在笔录中只列明了参会人员，但并没有参会人员对案件发表的具体意见记录内容，与此同时，例会之后的2018年11月8日为被执行人送达了先行告知书，属于程序错误，无法保障被执行王某权的正常行使其陈述和申辩权，应当对先行拟处罚向被执行王某权进行告知，而

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽14行审复12号复议申请人（原申请执行人）建昌县自然资源局（原建昌县林业局），所在地建昌县。法定代表人马勇，男，系该局局长。委托代理人宋殿飞，男，该局工作人员。委托代理人刘铁，辽宁明澈律师事务所律师。复议被申请人（原被执行人）：王明权，男，1974年11月5日出生，住辽宁省建昌县。复议申请人建昌县自然资源局不服建昌县人民法院（2019）辽1……