（2017）黑05行终7号

首先，宝清县人民政府于1993年10月1日核发的草原使用证载明的草原使用单位为青原镇富强村、法人代表王庆祥。王庆祥（已死亡）的配偶马桂芹、儿子王福龙与发证行为无法律上的利害关系，不具有提起行政诉讼的主体资格。其次，被告县草原站系宝清县人民政府草原行政主管部门宝清县畜牧兽医总站设立的草原监督管理机构,其宗旨和业务范围为“为草地资源提供管理保障、草原行政执法、草原监督管理、草原防火、草原饲料技术推广应用”。其对宝清县青原镇兴东村村民委员会“关于对青原镇富强村草原使用证提请认定的申请”于2015年5月12日作出的答复，是依法履职行为；而且，该答复与宝清县人民政府于1993年10月1日为青原镇富强村核发的草原使用证载明的内容一致，并未作出与该使用证载明内容相悖的行政行为，不会对权利人产生实际影响。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（二）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的……”的规定，本案应当裁定驳回原告的起诉。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最

首先，宝清县人民政府于1993年10月1日核发的草原使用证载明的草原使用单位为青原镇富强村、法人代表王庆祥。王庆祥（已死亡）的配偶马桂芹、儿子王福龙与发证行为无法律上的利害关系，不具有提起行政诉讼的主体资格。其次，被告县草原站系宝清县人民政府草原行政主管部门宝清县畜牧兽医总站设立的草原监督管理机构,其宗旨和业务范围为“为草地资源提供管理保障、草原行政执法、草原监督管理、草原防火、草原饲料技术推广应用”。其对宝清县青原镇兴东村村民委员会“关于对青原镇富强村草原使用证提请认定的申请”于2015年5月12日作出的答复，是依法履职行为；而且，该答复与宝清县人民政府于1993年10月1日为青原镇富强村核

黑龙江省双鸭山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黑05行终7号上诉人（原审原告）马桂芹，女，1951年7月12日出生。委托代理人李恒霖，男，1953年4月19日出生。上诉人（原审原告）王福龙，男，1972年1月23日出生。委托代理人李恒霖，男，1953年4月19日出生。被上诉人（原审被告）宝清县草原监理站。法定代表人冯才民，该站站长。机关负责人黄庆峰，该站副站长。委托代理人石广利，该站法……