（2015）连行终字第00172号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”，海州公安分局对朱震家的违法行为有管辖权。《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”；第十八规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京市中南海是国家领导人居住地和国家重要机关办公场所，具有特殊的象征意义，中南海周边不是信访接待场所，也不允许信访人员滞留或聚集。朱震家于2015年2月19日、22日两次被北京市公安机关训诫，在训诫书中已明确告知其中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集，其仍于3月6日再次携带信访材料至中南海周边地区邮寄信件，扰乱了该地区公共场所秩序，影响了社会和谐稳定，海州公安分局及市公安局据此根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定以朱震家扰乱公共秩序为由作出给予其行政拘留十日的处罚决定认定事实清楚，适用法律正确。海州公安分局按照

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”，海州公安分局对朱震家的违法行为有管辖权。《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”；第十八规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京市中南海是国家领导人居住地和国家重要机关办公场所，具有特殊的象征意义，中南海周边不是信访接待场所，也不允许信访人员滞留或聚集。朱震家于2015年2月19日、2

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）连行终字第00172号上诉人（原审原告）朱震家。被上诉人（原审被告）连云港市公安局海州分局。法定代表人史伟，该局局长。副职负责人路涛，该局副局长。委托代理人杨志，该局法制大队副大队长。委托代理人李蓓，该局民警。被上诉人（原审被告）连云港市公安局。法定代表人王永生，该局局长。委托代理人ＸＸ，该局法制支队副支队长。委托代理人何佩成，该局法制支队大……