（2014）宁行终字第257号

玄武发改局作出的《备案通知书》，是玄武住建局拟对青石街地块进行重点危旧房改造，对地块内民国建筑予以修缮和保护，玄武区政府拟对涉案地块实施征收行为之前的基础和过程行为。青石街重点危旧房改造项目的实施还必须具备相关的法定程序和法定要件，即该备案行为存在后续的房屋征收等法律行为，且胡耀武、王维华、汪继红、王子舟等人对该项目的房屋征收决定已提起行政诉讼。玄武发改局的备案行为对胡耀武、王维华、汪继红、王子舟的权利义务不产生直接的实际影响，不属于可诉的具体行政行为。胡耀武、王维华、汪继红、王子舟提起的行政诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第三十二条第二款的规定，裁定驳回胡耀武、王维华、汪继红、王子舟的起诉。上诉人胡耀武、王维华、汪继红、王子舟上诉称，一、被上诉人作出的《备案通知书》是行政许可，是依职权独立作出的具体行政行为，上诉人有权提起行政诉讼。被上诉人以《备案通知书》形式所作出的立项许可是对征收上诉人房屋是否符合公共利益的判断标准之一，是有特定指向的具体行政行为。玄武发改局在上诉人房屋所在

玄武发改局作出的《备案通知书》，是玄武住建局拟对青石街地块进行重点危旧房改造，对地块内民国建筑予以修缮和保护，玄武区政府拟对涉案地块实施征收行为之前的基础和过程行为。青石街重点危旧房改造项目的实施还必须具备相关的法定程序和法定要件，即该备案行为存在后续的房屋征收等法律行为，且胡耀武、王维华、汪继红、王子舟等人对该项目的房屋征收决定已提起行政诉讼。玄武发改局的备案行为对胡耀武、王维华、汪继红、王子舟的权利义务不产生直接的实际影响，不属于可诉的具体行政行为。胡耀武、王维华、汪继红、王子舟提起的行政诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）宁行终字第257号上诉人（原审原告）胡耀武，男，汉族，1942年11月8日生。委托代理人张莉，女，回族，1969年2月10日生。上诉人（原审原告）王维华，男，汉族，1941年11月9日生。上诉人（原审原告）汪继红，女，汉族，1968年11月5日生。上诉人（原审原告）王子舟，男，汉族，1987年10月7日生。四上诉人的委托代理人李吏民，北京圣运律……