（2014）防市行终字第60号

其一，在广西壮族自治区人民政府2001年11月26日下发88号文规定以及2004年3月31日国土资源部、监察局下发《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》规定之前，上诉人基于参与八公里大道建设，经房地产公司建议，并经市政府以及被上诉人等其他相关职能部门同意，取得“以地抵偿工程款”的相应权益，并不违反当时的政策规定，且房地产开发公司于2001年6月8日将上诉人用地事宜已经向被上诉人市国土局申请办理土地使用权证，被上诉人在同日受理了该申请。但此后因被上诉人市国土局怠于履行职责，致使新政策、新规定出台实施以后无法再给上诉人办理土地使用权证，由此造成上诉人的损失。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第（四）项以及《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条的规定，上诉人有取得赔偿的权利。其二，上诉人主张，因被上诉人的原因致上诉人不能得到涉案土地的使用权证，造成上诉人实际损失，按起诉时的土地市场价格计算，损失111.83万元，应由被上诉人进行赔偿。本案中，上诉人并没有实际取得涉案土地的使用权证，其主张的损失数额111.83万元不属于既得利益的损害，而属于可得利益

其一，在广西壮族自治区人民政府2001年11月26日下发88号文规定以及2004年3月31日国土资源部、监察局下发《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》规定之前，上诉人基于参与八公里大道建设，经房地产公司建议，并经市政府以及被上诉人等其他相关职能部门同意，取得“以地抵偿工程款”的相应权益，并不违反当时的政策规定，且房地产开发公司于2001年6月8日将上诉人用地事宜已经向被上诉人市国土局申请办理土地使用权证，被上诉人在同日受理了该申请。但此后因被上诉人市国土局怠于履行职责，致使新政策、新规定出台实施以后无法再给上诉人办理土地使用权证，由此造成上诉人的损失。根据《中

广西壮族自治区防城港市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）防市行终字第60号上诉人（一审原告）：彭绍兰。委托代理人：苏华文，系上诉人彭绍兰的丈夫。委托代理人：陈上武，广西幸程律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：防城港市国土资源局。法定代表人：苏维成，局长。委托代理人：刘胜，广西欣和律师事务所律师。上诉人彭绍兰因土地行政赔偿一案，不服防城港市港口区人民法院2014年8月10日作出的（2011……