（2015）烟行终字第202号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第一条规定，公安机关对治安案件具有行政处罚职权，受理治安案件并作出处罚决定属于其职权范围；第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼赌博、毒品的案件除外。依据上述规定，被告莱阳市公安局对原告于北京非正常上访具有治安管辖权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条之规定，本院主要对本案被告作出的行政处罚行为的合法性进行了审查。被告莱阳市公安局办理本案过程中依职权履行职责，收集了相应证据，作出的行政处罚行为符合法律规定。原告宫文飞与初彩红2015年5月16日8时许到北京市中南海地区非正常上访，扰乱了该地区的正常秩序，被北京市府右街派出所民警当场查获。原告的该行为事实清楚，具有违法性，依《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定应当受到处罚，并且仅有被告作出的一次处罚，非原告主张的违背“一事不再罚”原则。原告诉称理由不当，不应受到处罚的主张，于法无据，不符合查明的事实，本院不予支持

《中华人民共和国治安管理处罚法》第一条规定，公安机关对治安案件具有行政处罚职权，受理治安案件并作出处罚决定属于其职权范围；第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼赌博、毒品的案件除外。依据上述规定，被告莱阳市公安局对原告于北京非正常上访具有治安管辖权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条之规定，本院主要对本案被告作出的行政处罚行为的合法性进行了审查。被告莱阳市公安局办理本案过程中依职权履行职责，收集了相应

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）烟行终字第202号上诉人（原审原告）：宫文飞。委托代理人：初彩红。被上诉人（原审被告）：莱阳市公安局。住所地：莱阳市五龙北路**号。法定代表人：杨国峰，局长。委托代理人：李伟，莱阳市公安局法制大队工作人员。委托代理人：吕军，莱阳市公安局团旺派出所工作人员。上人宫文飞因治安行政处罚一案，不服莱阳市人民法院（2015）莱阳行初字第37号，向本院提起……