（2016）苏06行终715号

关于钱小全申请的农业项目是否符合国土资源部和农业部联合制定下发的国土资发〔2014〕127号《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（以下简称127号文）规定的问题。法律法规对农业项目设施用地需要哪些条件和程序，并没有明确的规定，为此，127号文第三条规定，取得设施农用地的条件和程序为：第一，经营者拟定建设方案，内容包括项目名称、建设地点、设施类型和用途、数量、标准和用地规模等；第二，经营者与乡镇政府及农村集体经济组织协商，内容包括土地使用年限、土地用途、土地复垦要求及时限、土地交还和违约责任等有关土地使用条件；第三，协商一致后，建设方案和土地使用条件通过乡镇、村组政务公开等形式向社会予以公告，公告时间不少于10天；第四，公告期结束无异议的，乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议；第五，涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与承包农户签订流转合同，征得承包农户同意。具体到本案而言，虽然现有证据表明，如城街道办对钱小全农业项目设施用地申请曾承诺帮助办理，但对照上述规定，钱小全尚未与如城街道办及土地所有权人签订用地协议，农业项目用地也没有置换到位，仅凭盖有如

关于钱小全申请的农业项目是否符合国土资源部和农业部联合制定下发的国土资发〔2014〕127号《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（以下简称127号文）规定的问题。法律法规对农业项目设施用地需要哪些条件和程序，并没有明确的规定，为此，127号文第三条规定，取得设施农用地的条件和程序为：第一，经营者拟定建设方案，内容包括项目名称、建设地点、设施类型和用途、数量、标准和用地规模等；第二，经营者与乡镇政府及农村集体经济组织协商，内容包括土地使用年限、土地用途、土地复垦要求及时限、土地交还和违约责任等有关土地使用条件；第三，协商一致后，建设方案和土地使用条件通过乡镇、村组政务公开等形

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终715号上诉人（原审原告）钱小全，男，1977年5月8日生，汉族，住如皋市。委托代理人王大伟，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）如皋市人民政府如城街道办事处，住所地如皋市。法定代表人沙海军，如皋市人民政府如城街道办事处任。出庭负责人张燕，副主任。委托代理人黄宏兵，江苏如一律师事务所律师。上诉人钱小全因与被上诉人如皋市人民政府……