（2015）株中法行终字第73号

本案系行政不作为一案，争议焦点为被上诉人株洲市公安局荷塘分局在上诉人银建文报案网购被骗一案中是否存在行政不作为。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条规定：“公安机关对于报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。”第七十八条规定：“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。”被上诉人株洲市公安局荷塘分局在接到上诉人银建文报案后，及时受理，制作了受案登记表，对报案人作了询问笔录，收集了相关证据，对案件开展调查，依法履行了法定职责。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限。对因违反治安管理行为逃跑等客观原因造成案件在法定期限内无法作出行政处理决定的，公安机关

本案系行政不作为一案，争议焦点为被上诉人株洲市公安局荷塘分局在上诉人银建文报案网购被骗一案中是否存在行政不作为。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条规定：“公安机关对于报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。”第七十八条规定：“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。”被上诉人株洲市公安局荷塘分局在接到上诉人银建文报案后，及时受理，制作了受案登记表，对报案人作了询问笔录，收集了

湖南省株洲市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）株中法行终字第73号上诉人（原审原告）银建文。被上诉人（原审被告）株洲市公安局荷塘分局，地址株洲市荷塘区长寿路。法定代表人成良池，系该局局长。委托代理人邓轶，系该局法制大队队长。代理权限为特别授权。委托代理人易怀术，系该局桂花派出所民警。代理权限为一般代理。上诉人银建文与被上诉人株洲市公安局荷塘分局行政不作为一案，不服湖南省株洲市荷塘区人民法院……