（2015）永中法行初字第9号

本案争执的焦点是：1、市国土局和市国土交易中心是否是本案适格的赔偿义务机关；2、仁邦公司是否符合单独提起行政赔偿诉讼的法定条件。一、市国土局和市国土交易中心不是本案适格的赔偿义务机关。《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款规定“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”本案中，涉案土地使用权证是以永州市人民政府的名义颁发的，永州市人民政府才是适格的赔偿义务机关，市国土局及市国土交易中心不是适格的赔偿义务机关，且市国土交易中心是市国土局的下属事业单位，不具有行政职能，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第七条所规定的赔偿义务机关。二、仁邦公司不符合单独提起行政赔偿诉讼的法定条件。首先，仁邦公司取得的涉案国有土地使用权证是在本案诉讼过程中，经永州市人民政府批准后才被注销废止的，仁邦公司就本案提起诉讼时，上述国有土地使用权证并未被有权机关注销或确认违法。其次，仁邦公司既未先向赔偿义务机关永州市人民政府提出赔偿申请，也未经赔偿义务机关永州市人民政府先行处理。根据《中华人民共和国家赔偿法》第九条第二款“赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿

本案争执的焦点是：1、市国土局和市国土交易中心是否是本案适格的赔偿义务机关；2、仁邦公司是否符合单独提起行政赔偿诉讼的法定条件。一、市国土局和市国土交易中心不是本案适格的赔偿义务机关。《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款规定“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”本案中，涉案土地使用权证是以永州市人民政府的名义颁发的，永州市人民政府才是适格的赔偿义务机关，市国土局及市国土交易中心不是适格的赔偿义务机关，且市国土交易中心是市国土局的下属事业单位，不具有行政职能，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第七条所规定的赔偿义务机关。二

湖南省永州市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2015）永中法行初字第9号原告永州市仁邦房地产开发有限公司。法定代表人文敏，该公司经理。委托代理人左邵新，该公司总经理，代理权限为特别授权。委托代理人张容，湖南君义律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告永州市国土资源局。法定代表人黄海凇，该局局长。委托代理人刘祖华，永州市国土资源局地籍科科长。被告永州市国土资源交易中心。法定代表人刘磊，该中心……