（2016）沪02行终810号

根据《城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。庙镇政府作为涉案房屋所在地镇人民政府，有权作出被诉强制拆除决定并实施强制拆除行为。本案中，庙镇政府作出责令停止建设、限期拆除决定后，袁廷荣未在规定期限内自行拆除，庙镇政府经催告后，作出被诉强制拆除决定并组织实施强制拆除，程序合法。本案中，袁廷荣未取得建设规划许可证就建造涉案房屋，故庙镇政府认定袁廷荣存在擅自搭建建筑物、构筑物的建设行为，事实清楚。至于袁廷荣诉称其于1989年12月25日取得建房施工执照，建房符合规定的意见，原审法院认为根据1992年11月1日施行的《上海市农村个人住房建设管理办法》第十七条规定，农村个人建房应在取得建设工程许可证之日起一年内竣工，延长期限最长不得超过一年。故该建房施工执照不能作为袁廷荣建造涉案房屋的依据。至于袁廷荣诉称其交纳了10,000元翻房押金，取得有关部门批准的意见，原审法院认为，该翻房押金并非庙镇政府收取，且袁廷荣拆除原有四间平房中的二间后，建成三上三下楼房，

根据《城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。庙镇政府作为涉案房屋所在地镇人民政府，有权作出被诉强制拆除决定并实施强制拆除行为。本案中，庙镇政府作出责令停止建设、限期拆除决定后，袁廷荣未在规定期限内自行拆除，庙镇政府经催告后，作出被诉强制拆除决定并组织实施强制拆除，程序合法。本案中，袁廷荣未取得建设规划许可证就建造涉案房屋，故庙镇政府认定袁廷荣存在擅自搭建建筑物、构筑物的建设行为，事实清楚。至于袁廷荣诉称其于1989年12月25日取得建房施工执照，建房

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪02行终810号上诉人(原审原告)袁廷荣，男，汉族，1945年8月10日出生，住上海市崇明县。委托代理人袁永良(上诉人儿子)，汉族，1970年10月24日出生，住上海市崇明县。委托代理人龚琴(上诉人儿媳)，汉族，1968年9月15日出生，住址同上。被上诉人(原审被告)崇明县庙镇人民政府，住上海市崇明县。法定代表人陈群，崇明县庙镇人民政府镇长。委……