（2015）雅行初字第40号

《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，国家征收土地的，应依照法定程序批准，并由县级以上地方人民政府予以公告后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，故雅安市政府是适格的征收工作主体。雅安市拆迁办系雅安市政府内设机构，以其名义签订协议，相应的权利义务由雅安市政府承担，雅安市拆迁办签订协议的行为系行政机关行政职权委托，故行政行为实施主体具有签订行政协议的缔约资格。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，涉案土地已经四川省人民政府批复予以征收，在具体安置补偿实施过程中，雅安市拆迁办按照《雅安市城市规划区征地拆迁补偿安置办法（试行）》的规定，具

《中华人民共和国土地管理法》第四十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，国家征收土地的，应依照法定程序批准，并由县级以上地方人民政府予以公告后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，故雅安市政府是适格的征收工作主体。雅安市拆迁办系雅安市政府内设机构，以其名义签订协议，相应的权利义务由雅安市政府承担，雅安市拆迁办签订协议的行为系行政机关行政职权委托，故行政行为实施主体具有签订行政协议的缔约资格。按照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”《中华人民

四川省雅安市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）雅行初字第40号原告杜永芬，女，汉族，住四川省雅安市雨城区。原告王文均，男，汉族，住四川省雅安市雨城区。委托代理人张纲，四川天普律师事务所律师。被告雅安市人民政府，地址：四川省雅安市雨城区。法定代表人兰开驰，职务市长。委托代理人于健，系雅安市人民政府法制办公室行政复议应诉科科长。委托代理人李秀颖，系雅安市人民政府法制办公室行政复议应诉科工作人员……