（2015）承行初字第00046号

非法拘禁本身是一种犯罪，是指故意拘留、禁闭或者其它强制方法，非法剥夺他人人身自由的行为。《中华人民共和国刑事诉讼法》对非法拘禁案件的管辖权进行了分工。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十八条第一款规定“刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外”。第二款“国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪。对于这类犯罪，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，由人民检察院立案侦查。”因此，根据该条规定涉嫌非法拘禁罪的案件应区分不同情况由公安机关和人民检察院分别进行处理。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条（二）规定“对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的”属于法院的受案范围。本案中，原告认为被告对其进行了非法拘禁，管辖权应适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十八条的规定。被告作为政府没有限制人身自由行政强制措施和行政强制执行的职权，原告也没有有效证据证实被告采取了限制其人身自由的强制措施。故而，本案不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的法院受案范围。原告的起诉无事实和法律依据，应

非法拘禁本身是一种犯罪，是指故意拘留、禁闭或者其它强制方法，非法剥夺他人人身自由的行为。《中华人民共和国刑事诉讼法》对非法拘禁案件的管辖权进行了分工。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十八条第一款规定“刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外”。第二款“国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪。对于这类犯罪，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，由人民检察院立案侦查。”因此，根据该条规定涉嫌非法拘禁罪的案件应区分不同情况由公安机关和人民检察院分别进行处理。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条（二）规定“对限制人身自由或

河北省承德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）承行初字第00046号原告王素芹，1958年6月14日生，住平泉县，身份证号：×××。委托代理人徐占山（与王素芹系夫妻关系），住平泉县，身份证号：×××。被告平泉县人民政府。法定代表人曹佐金，职务县长，身份证号：×××。委托代理人张利民，河北张利民律师事务所律师，执业证号：×××。委托代理人李建民，职务平泉县司法局副局长，身份证号：×××。原告……