建设工程施工合同纠纷 （2019）闽08民终1249号

黄国盛通过与张开良签订《债权转让协议书》受让本案债权，且履行了通知债务人的义务，受让债权具体数额可以通过结算加以确定，双方之间的债权转让合同不违背法律规定，应当认定合法有效。黄国盛具备原告诉讼主体资格。对于黄国盛主张本案债权的条件是否成就问题，本院认为，行政审计是国家对建设单位建设资金使用的一种行政监督行为，审计结论只对被审计单位有约束力；工程结算是一种民事法律行为，是平等民事主体之间对工程造价进行的审查、核对和协商，从而确定最终结算价款的行为，体现的是当事人的意思自治。2017年6月5日全国人大常委会法工委《关于对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的审查建议的复函》对“以审计结果作为工程竣工结算依据”问题已有明确意见。本案中虽然中交一公局集团有限公司与龙岩漳永高速公路有限责任公司、福建博业建设集团有限公司在合同中约定“工程造价以审计确认的最终结算款为准”，但福建博业建设集团有限公司与张开良的《联营合作协议书》中仅约定“工程竣工资料完整及外部结算审定后，双方及时办妥工程内部结算”，此处的“外部结算审定”并未明确审计主体为行政机关，不能据此推定双方已就“以

黄国盛通过与张开良签订《债权转让协议书》受让本案债权，且履行了通知债务人的义务，受让债权具体数额可以通过结算加以确定，双方之间的债权转让合同不违背法律规定，应当认定合法有效。黄国盛具备原告诉讼主体资格。对于黄国盛主张本案债权的条件是否成就问题，本院认为，行政审计是国家对建设单位建设资金使用的一种行政监督行为，审计结论只对被审计单位有约束力；工程结算是一种民事法律行为，是平等民事主体之间对工程造价进行的审查、核对和协商，从而确定最终结算价款的行为，体现的是当事人的意思自治。2017年6月5日全国人大常委会法工委《关于对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定提出的审查建议的

福建省龙岩市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）闽08民终1249号 上诉人（原审原告）：黄国盛，男，1962年11月28日出生，汉族，住福建省平潭县。 委托诉讼代理人：陈翠莲，福建力涵律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈浩榕，福建力涵律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：中交一公局集团有限公司，住所地北京市朝阳区管庄周家井，统一社会信用代码911100001017004524。 法定……