琼96行终26号

卢多伍起诉要求屯昌县住建局履行法定职责，应当提交证据证明已经向屯昌县住建局提出申请的事实。经审查卢多伍未能提供证据证明其已向屯昌县住建局提交了申请书。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十七条第一款第（二）项及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，裁定驳回卢多伍的起诉。上诉人卢多伍上诉称：一、原审法院认为上诉人未向被上诉人提交申办规划许可证的申请，属认定事实不清。对于该争议土地，上诉人不断上访，在屯昌县城无人不知。上诉人曾多次到被上诉人处申请，因上诉人为文盲，年纪大且不了解相关程序，无法取得收件凭证（回执），虽然被上诉人拒签，但上诉人多次申请的事实不可否认。原审法院应当结合被上诉人的答辩和上诉人的陈述等事实，确认上诉人已提交了申请，确认被上诉人存在行政不作为。二、被上诉人以上诉人的宅基地存在争议而不予办理规划许可证是错误的。本案争议宅基地的权源凭证是土地出让合同（地契），在调解纠纷和申请规划时上诉人将这份地契复印给被上诉人，但被上诉人以该地存在争议不肯给上诉人颁发规划许可证。按照土地管理法规定，土地所有权、使用权的确权是乡镇和县一级人民政府决定，

卢多伍起诉要求屯昌县住建局履行法定职责，应当提交证据证明已经向屯昌县住建局提出申请的事实。经审查卢多伍未能提供证据证明其已向屯昌县住建局提交了申请书。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十七条第一款第（二）项及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，裁定驳回卢多伍的起诉。上诉人卢多伍上诉称：一、原审法院认为上诉人未向被上诉人提交申办规划许可证的申请，属认定事实不清。对于该争议土地，上诉人不断上访，在屯昌县城无人不知。上诉人曾多次到被上诉人处申请，因上诉人为文盲，年纪大且不了解相关程序，无法取得收件凭证（回执），虽然被上诉人拒签，但上诉人多次申请的事实不可否

{C}海南省第一中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)琼96行终26号上诉人(原审原告）卢多伍，男,1943年6月3日出生，汉族。被上诉人（原审被告）屯昌县住房和城乡建设局。住所地：屯昌县屯城镇文化路。法定代表人王绥东，局长。委托代理人黎继伟，海南川海律师事务所律师。原审第三人林大振，男，1975年8月20日出生，汉族。委托代理人苏庆良，屯昌县城南法律事务所法律工作者。上诉人卢多伍因诉被上诉人……