（2016）浙03行终327号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案涉诉房屋系西山面砖厂的公房，周阿丹等人作为该公房的实际使用人，与被诉拆除行政行为具有利害关系，依法可以提起行政诉讼。景山办事处认为周阿丹等人无权提起诉讼，依据不足，不予采纳。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定：“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁”。本案景山办事处在未作出补偿决定的情况下，强制拆除涉案房屋，不符合法律规定。即便景山办事处已达成补偿协议或作出补偿决定，根据法律规定，景山办事处也应在实施强制前履行催告等法定程序，并由瓯海区人民政府申请人民法院强制执行，因此，景山办事处直接拆除涉案房屋，程序违法。本案被诉拆除行为系景山办事处实施，景山办事处认为相关责任应由瓯海区人民政府承担，理由不足，不予采纳。周阿丹、王志平、王林通起诉要求确认被诉行政行为违法，理由成立，予以支持。《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条规定

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案涉诉房屋系西山面砖厂的公房，周阿丹等人作为该公房的实际使用人，与被诉拆除行政行为具有利害关系，依法可以提起行政诉讼。景山办事处认为周阿丹等人无权提起诉讼，依据不足，不予采纳。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定：“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁”。本案景山办事处在未作出补偿决定的情况下，强制拆除涉案房屋，不符合法律规定。

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙03行终327号上诉人（原审原告）王志平，男，1956年4月1日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。被上诉人（原审被告）温州市瓯海区人民政府景山街道办事处，住所地浙江省温州市瓯海区景山街道荣新路51号。法定代表人朱学进，主任。委托代理人陈文克，浙江嘉瑞成律师事务所律师。原审原告周阿丹，女，1930年2月13日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。原……