（2015）宜行终字第121号
裁判要旨
《中华人民共和国信访条例》第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。……”，第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为”。上诉人刘跃琼多次在北京越级上访时被北京警方训诫，因此应当知道中南海周边不是信访场所，不接待信访人员走访。但其不听劝阻继续在中南海周边走访，并被北京警方查获的事实客观存在，有北京警方对上诉人刘跃琼的《训诫书》为证。上诉人刘跃琼行为已经违反了《中华人民共和国信访条例》的相关规定，扰乱了公共秩序，应当受到相应处罚。对于上诉人刘跃琼认为被上诉人南溪公安分局不是本案的适格主体问题，根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”之规定，被上诉人南溪公安分局对上诉人刘跃琼扰乱公共场所秩序的违法行为具有管辖权，是适格主体。南溪公安分局对上诉人刘跃琼扰
摘要
《中华人民共和国信访条例》第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。……”，第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：……（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为”。上诉人刘跃琼多次在北京越级上访时被北京警方训诫，因此应当知道中南海周边不是信访场所，不接待信访人员走访。但其不听劝阻继续在中南海周边走访，并被北京警方查获的事实客观存在，有北京警方对上诉人刘跃琼的《训诫书》为证。上诉人刘跃琼行为已经违反了《中华人民共和国信访条例》的相
正文（节选）
四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宜行终字第121号上诉人（一审原告）刘跃琼，女，汉族，1965年10月出生，现住四川省宜宾市南溪区。委托代理人吴俊梅，女，汉族，1960年4月出生，住四川省成都市青白江区。被上诉人（一审被告）宜宾市公安局南溪区分局。住所地：南溪区南溪镇上正街。法定代表人刘维林，局长。委托代理人宋才华，宜宾市公安局南溪区分局法制室民警。委托代理人邓顺田，宜宾市公……