（2015）海南二中行终字第6号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，被告具有处理原告与第三人之间土地使用权纠纷的法定职权，但应按照《土地权属争议调查处理办法》的程序进行。《土地权属争议调查处理办法》第十一条规定：当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。第十三条第二款规定：认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内，提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。结合本案，被告九所镇政府作出（2012）54号处理决定通知文件，没有受理登记表，没有告知被申请人陈述、申辩权，送达回执上全部反映拒签，但没有当地村委会干部在场证实，无记载，剥夺了被申请人答辩权，属程序违法。另，本案中现争议地为乐二村委会第4村民小组集体用地（宅基地）。周克亮、周毅家同是乐二村村民，被告在处理该争议地时，未查清宅基地使用权归属，作出处理决定，有悖于法律规定。第三人吴开引经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自动放弃诉讼权利，本院依法缺席审判。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法））第四十八条、第五

根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，被告具有处理原告与第三人之间土地使用权纠纷的法定职权，但应按照《土地权属争议调查处理办法》的程序进行。《土地权属争议调查处理办法》第十一条规定：当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请书和有关证据材料，并按照被申请人数提交副本。第十三条第二款规定：认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内，提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。结合本案，被告九所镇政府作出（2012）54号处理决定通知文件，没有受理登记表，没有告知被申请人陈述、申辩权，送达回执上

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）海南二中行终字第6号上诉人（原审被告）乐东黎族自治县九所镇人民政府。法定代表人邢毅辉，镇长。委托代理人符斌，海南泽田律师事务所律师。上诉人（原审第三人）周克亮，男，汉族。上诉人（原审第三人）周毅，男，汉族。上诉人（原审第三人）吴开引，女，汉族。委托代理人周克亮，男，汉族。被上诉人（原审原告）周大美，男，汉族。委托代理人周绍忠，男，汉族。委托代理人……