（2013）漯行终字第17号

被告临颍县人民政府在为第三人付建勋颁发集体土地建设用地使用证时未进行实地调查，按村宅基地规划进行，致使给第三人颁发的集体土地建设用地使用证确定的用地面积超出规划范围，颁证程序显属不当。1996年经观街村委会协调第三人付建勋住宅前的荒地作为原告付长青、第三人付建勋以及其西邻朱付山三家共同出路后，第三人未到宅基地颁证部门申请对其宅基地面积进行变更，现与巨陵镇观街村的宅基地规划不符，影响原告的通行权利，应当予以撤销。故判决撤销被告临颍县人民政府于1993年6月28日为第三人付建勋颁发的巨集建（观4）第号集体土地建设用地使用证。上诉人付建勋上诉称，（一）上诉人宅基系祖宅，1993年经过了合法审批，并未侵犯被上诉人付长青的合法权益。（二）本案应先经行政复议，且被上诉人付长青的起诉超过了法定起诉期限。请求二审法院撤销原判，依法驳回被上诉人付长青的诉讼请求。被上诉人付长青未作书面答辩，其口头答辩意见是一审判决认定事实及适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。一审被告临颍县人民政府未作书面答辩。其委托代理人庭审时口头答辩意见同上诉人付建勋上诉意见一致。经本院二审审理查明的主要事实同一审判决一

被告临颍县人民政府在为第三人付建勋颁发集体土地建设用地使用证时未进行实地调查，按村宅基地规划进行，致使给第三人颁发的集体土地建设用地使用证确定的用地面积超出规划范围，颁证程序显属不当。1996年经观街村委会协调第三人付建勋住宅前的荒地作为原告付长青、第三人付建勋以及其西邻朱付山三家共同出路后，第三人未到宅基地颁证部门申请对其宅基地面积进行变更，现与巨陵镇观街村的宅基地规划不符，影响原告的通行权利，应当予以撤销。故判决撤销被告临颍县人民政府于1993年6月28日为第三人付建勋颁发的巨集建（观4）第号集体土地建设用地使用证。上诉人付建勋上诉称，（一）上诉人宅基系祖宅，1993年经过了合法审批，并未

河南省漯河市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）漯行终字第17号上诉人（一审第三人）付建勋，男，汉族，1942年11月9日生，农民。委托代理人付新东。被上诉人（一审原告）付长青，男，汉族，1949年6月6日生。委托代理人付桂兰。委托代理人宋景涛，临颍县城关镇第二法律服务所法律工作者。一审被告临颍县人民政府。法定代表人陈红阳，代县长。委托代理人董宏波，河南君志合律师事务所律师。上诉人付建勋因土……