（2015）锦行终字第00003号

按照《中华人民共和国动物防疫法》和《动物检疫管理办法》（中华人民共和国农业部令2010年第6号）之规定，县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责本行政区域内动物的检疫及其监督管理工作。国家实行动物检疫申报制度，出售、运输供屠宰、继续饲养的动物，货主应当在动物离开产地前三天向所在地动物卫生监督机构申报检疫。被告义县动物卫生监督管理局负有义县辖区范围内动物检疫工作的职责，并且被告履行检疫职责须以货主的申报为前提。本案中，羊的买卖双方原告孙英敏和第三人杨宝军均未按照法律规定申报检疫，故被告不存在履行检疫职责的法定条件，被告未对原告购买的羊进行检疫不构成行政不作为。同时，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条（二）、（三）之规定，在起诉被告不作为的案件中，原告对其提出申请的事实负有举证责任；在一并提起的行政赔偿诉讼中，原告对其因受被诉行为侵害而造成损失的事实承担举证责任。本案中，原告提供的证据不能证明其提出申请的事实，亦不能证明其因受被诉行为侵害而造成损失的事实，故对于原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉

按照《中华人民共和国动物防疫法》和《动物检疫管理办法》（中华人民共和国农业部令2010年第6号）之规定，县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责本行政区域内动物的检疫及其监督管理工作。国家实行动物检疫申报制度，出售、运输供屠宰、继续饲养的动物，货主应当在动物离开产地前三天向所在地动物卫生监督机构申报检疫。被告义县动物卫生监督管理局负有义县辖区范围内动物检疫工作的职责，并且被告履行检疫职责须以货主的申报为前提。本案中，羊的买卖双方原告孙英敏和第三人杨宝军均未按照法律规定申报检疫，故被告不存在履行检疫职责的法定条件，被告未对原告购买的羊进行检疫不构成行政不作为。同时，根据《最高人民法院关于执

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2015）锦行终字第00003号上诉人（原审原告）孙英敏，女，1969年3月11日出生，汉族，农民，现住辽宁省义县。委托代理人张秀兰，女，1959年2月24日出生，汉族，农民，现住辽宁省义县。委托代理人李庆丰，辽宁李庆丰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）义县动物卫生监督管理局，住所地义县振兴街。法定代表人刘兴华，系该局局长。委托代理人程小军，该……