（2014）鄂十堰中行终字第00011号

郧西县羊尾镇人民政府是国家法律授权的解决林地争议的法定机关，有权对发生争议的林地作出处理决定。肖志均虽持有赡养协议，但所有人只能对林地具有使用权，而不是所有权，不能因有协议而发生继承，且林地权必须经有权确定林地使用权的行政机关依法确认；本案林地发生争议后，肖志均及董焕莲均没有证据证明其对本案争议的林地的使用权具有合法性；羊尾镇政府依法对争议的林地作出处理决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：一、维持郧西县羊尾镇人民政府二〇一三年七月三日作出的郧羊林权纠字（2013）1号林地权属争议处理决定书中所作出的具体行政行为；二、驳回原告肖志均的其他诉讼请求；案件受理费50元，由原告肖志均负担。上诉人肖志均上诉称，羊尾镇政府作出的处理决定主要事实证据不足，依法应当予以撤销。上诉人于2005年依据遗赠抚养协议取得了原属于童瑞光的林权，2009年董焕莲提出与肖志均的林权存在争议，而郧西县人民政府又依据林业局出具的虚假证明，撤销了颁发给我的西政林证字（2005）第006533号林权证。于是我向羊尾镇政府申请处理，而后羊

郧西县羊尾镇人民政府是国家法律授权的解决林地争议的法定机关，有权对发生争议的林地作出处理决定。肖志均虽持有赡养协议，但所有人只能对林地具有使用权，而不是所有权，不能因有协议而发生继承，且林地权必须经有权确定林地使用权的行政机关依法确认；本案林地发生争议后，肖志均及董焕莲均没有证据证明其对本案争议的林地的使用权具有合法性；羊尾镇政府依法对争议的林地作出处理决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：一、维持郧西县羊尾镇人民政府二〇一三年七月三日作出的郧羊林权纠字（2013）1号林地权属争议处理决定书中所作出的具体行政

湖北省十堰中级人民法院行 政 判 决 书（2014）鄂十堰中行终字第00011号上诉人（一审原告）肖志均，男，生于1953年4月7日，汉族，湖北省郧西县人，住郧西县羊尾镇胡家湾村*组。委托代理人王德军，湖北邦辉律师事务所律师，委托代理权限：一般代理。委托代理人肖明祥，男，汉族，生于1977年11月12日，住郧西县羊尾镇胡家湾村*组，系肖志均儿子，代理权限为一般代理。被上诉人（一审被告）郧西县羊尾镇……