（2016）湘07行终216号

张秋云等七人虽无证据证明其是本案诉争土地的使用权人，但其身份证信息证明张秋云等七人分别属于梅溪桥居委会原双洲村二、三组的居民，对其村集体及所在村民小组依据《桃源水电站枢纽工程临时征用土地再延期年度补偿协议》(以下简称《年度补偿协议》)获得的土地补偿收益，张秋云等七人均享有相应的权利，故应认定张秋云等七人与本案诉争的《年度补偿协议》具有法律上的利害关系，其原告主体适格。桃源移民局与梅溪桥居委会签订的《年度补偿协议》，虽然桃源移民局是行政机关，但其签订协议的目的并不是基于桃源移民局移民开发职责范围内的行政管理目标，亦不属于桃源移民局的法定职责；审查《年度补偿协议》所设立的权利义务内容，其相关的条款，不具有行政法上的权利义务性质，且桃源移民局对于协议一方如果存在违约的情形，也没有相应的法定职责职权实施对应的行政管理行为；据此，该协议依法不属于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定的可诉的行政协议，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，故对张秋云等七人要求确认该协议违法的起诉依法应予驳回。对张秋云等七人认为该协议存在违法的主张，因不属于人民法院行政诉讼的受案

张秋云等七人虽无证据证明其是本案诉争土地的使用权人，但其身份证信息证明张秋云等七人分别属于梅溪桥居委会原双洲村二、三组的居民，对其村集体及所在村民小组依据《桃源水电站枢纽工程临时征用土地再延期年度补偿协议》(以下简称《年度补偿协议》)获得的土地补偿收益，张秋云等七人均享有相应的权利，故应认定张秋云等七人与本案诉争的《年度补偿协议》具有法律上的利害关系，其原告主体适格。桃源移民局与梅溪桥居委会签订的《年度补偿协议》，虽然桃源移民局是行政机关，但其签订协议的目的并不是基于桃源移民局移民开发职责范围内的行政管理目标，亦不属于桃源移民局的法定职责；审查《年度补偿协议》所设立的权利义务内容，其相关的条款

湖南省常德市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)湘07行终216号上诉人(原审原告)张秋云，女，1962年6月20日出生，汉族，居民，住湖南省桃源县。上诉人(原审原告)黄德友，男，1958年2月12日出生，汉族，居民，住湖南省桃源县。上诉人(原审原告)陈永忠，男，1962年10月29日出生，汉族，居民，住湖南省桃源县。上诉人(原审原告)鲁新保，男，1957年7月19日出生，汉族，居民，住湖南……