（2016）苏12行终172号

涉案审计报告不具有可诉性，不属人民法院行政诉讼的受理范围。理由如下：一、关于涉案审计报告的内容。根据审计报告，其中“收取、使用集体资金的情况以及资金结余情况”系审计人员基于专业知识对单纯的事实所作的确认，并未创设亦不独立发生任何法律效果，且人民法院对该确认行为进行司法审查，并无专业优势与客观必要；而审计人员基于上述情况所提出的“说明与建议”，并不具有任何强制力、确定力与拘束力，对原告的权利和义务不会产生实质影响。二、关于涉案审计报告的性质。涉案审计报告之审计事项不属《中华人民共和国审计法》规定之范畴，故不应适用该法进行调整。《农村集体经济组织审计规定》第十三条规定：“农村集体经济组织审计人员对审计事项进行审计后，向委派其进行审计的农村集体经济组织审计机构提出审计报告。重大审计事项的审计报告，应当分别报送同级人民政府、上级农村集体经济组织审计机构和有关主管部门。审计报告在报送之前，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见。”第十四条规定：“农村集体经济组织审计机构审定审计报告，作出审计结论和决定，通知被审计单位和有关单位执行，并向农民群众公布”，上述

涉案审计报告不具有可诉性，不属人民法院行政诉讼的受理范围。理由如下：一、关于涉案审计报告的内容。根据审计报告，其中“收取、使用集体资金的情况以及资金结余情况”系审计人员基于专业知识对单纯的事实所作的确认，并未创设亦不独立发生任何法律效果，且人民法院对该确认行为进行司法审查，并无专业优势与客观必要；而审计人员基于上述情况所提出的“说明与建议”，并不具有任何强制力、确定力与拘束力，对原告的权利和义务不会产生实质影响。二、关于涉案审计报告的性质。涉案审计报告之审计事项不属《中华人民共和国审计法》规定之范畴，故不应适用该法进行调整。《农村集体经济组织审计规定》第十三条规定：“农村集体经济组织审计人员对

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏12行终172号上诉人（原审原告）刘卫初。被上诉人（原审被告）靖江市人民政府靖城街道办事处，住所地靖江市迎宾西路28号。法定代表人卢忠，主任。上诉人刘卫初因审计纠纷一案，不服江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院(2016)苏1291行初23号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审查明，2011年7月13……