食品药品安全行政管理（食品、药品） （2019）桂71行终192号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”从2019年1月27日起，食药监局的职权由市监局行使。 本案的争议焦点为：1．食药监局是否存在重复处罚的行为；2．食药监局于2019年2月20日对圣康公司作出的南食药监药生罚〔2019〕5号《行政处罚决定书》，认定圣康公司生产假药的事实是否清楚，适用法律是否正确。 关于第一个争议焦点。本案中，仁盛公司委托并指导圣康公司生产小柴胡颗粒，圣康公司接受委托生产小柴胡颗粒并收取委托费，食药监局分别根据两公司各自的行为进行处罚，不属于法律规定的对当事人的同一违法行为给予两次以上的处罚。故一审法院对圣康公司关于食药监局重复处罚的主张不予采纳。 关于第二个争议焦点即《行政处罚决定书》认定圣康公司生产假药的事实是否清楚，适用法律是否正确的问题。根据《药品管理法》第四十八条第二款规定，有下列情形之一的为假药：（一）药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的；（二）以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。圣康公司受托生产的小柴胡颗粒经广东省药品检验所和梧州市食品药品检验所按《中国药

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定：“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”从2019年1月27日起，食药监局的职权由市监局行使。 本案的争议焦点为：1．食药监局是否存在重复处罚的行为；2．食药监局于2019年2月20日对圣康公司作出的南食药监药生罚〔2019〕5号《行政处罚决定书》，认定圣康公司生产假药的事实是否清楚，适用法律是否正确。 关于第一个争议焦点。本案中，仁盛公司委托并指导圣康公司生产小柴胡颗粒，圣康公司接受委托生产小柴胡颗粒并收取委托费，食药监局分别根据两公司各自的行为进行处罚，不属于法律规定的对当事人的同一违法行为给予两次以上的处罚。

南宁铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）桂71行终192号 上诉人（一审被告）南宁市市场监督管理局，住所地广西壮族自治区南宁市金湖路65号。 法定代表人李善钦，局长。 行政机关负责人谢义平，系该局党组成员、副局长。 委托代理人陆志勇，广西崇泰律师事务所律师。 委托代理人农剑勋，广西崇泰律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）恒拓集团广西圣康制药有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市广西-……