（2015）郑铁中行初字第159号

关于涉案房屋的拆除是否合法的问题。《国有土地房屋征收补偿条例》（以下简称《条例》）第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。第五条第二款规定，房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。被告郑州市金水区人民政府是其辖区内城中村连片改造的主体，负责辖区内的城中村连片改造工作。为实施拆迁安置补偿工作，被告郑州市金水区人民政府还专门成立了改造指挥部，实施具体工作，而该指挥部为被告郑州市金水区人民政府成立的临时机构，不能独立承担责任，其实施的有关行为应由被告郑州市金水区人民政府承担法律责任。因拆迁公司是根据被告设立的改造指挥部的委托实施的拆除行为，故被告应当对拆迁公司的拆除行为承担法律责任。被告认为拆迁公司的误拆行为与其无关的辩称不能成立，原告房屋的拆除行为应当认定为被告所实施。《条例》第二十七条规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限

关于涉案房屋的拆除是否合法的问题。《国有土地房屋征收补偿条例》（以下简称《条例》）第四条规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。第五条第二款规定，房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。被告郑州市金水区人民政府是其辖区内城中村连片改造的主体，负责辖区内的城中村连片改造工作。为实施拆迁安置补偿工作，被告郑州市金水区人民政府还专门成立了改造指挥部，实施具体工作，而该指挥部为被告郑州市金水区人民政府成立的临时机构，不能独立承担责任，其实施的有关行

郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2015）郑铁中行初字第159号原告牛华，男，汉族，1961年6月15日出生，住天津市北辰区。委托代理人郭翠荣，女，汉族，1959年12月16日出生，住郑州市金水区。被告郑州市金水区人民政府。住所地郑州市东风路**号。法定代表人陈宏伟，区长。委托代理人王亮，郑州市金水区人民政府工作人员。委托代理人段学聪，河南泰豫恒律师事务所律师。原告牛华诉被告郑州市金水区人……